梁云祥：南海仲裁结果对中国的冲击

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　　7月12日，菲律宾诉中国南海冲裁案结果公布，那只“折磨”了中国人三年多的“鞋子”终于落下了。在此之前，尽管中国政府从该案一开始就明确宣布“不参与、不接受”，后来又增加了“不承认、不执行”，的所谓“四不”政策，在仲裁庭宣布即将公布结果之前，中国政府有关官员又在围绕南海问题的国际会议上公开认为该仲裁的结果将是一张“废纸”，但是其实在中国国内举国上下对这一仲裁及其结果都还是极度重视和非常在意的。

　　由于中国政府从一开始就拒绝参与该仲裁案，并且曾经公开发表质疑该仲裁案管辖权的文件《中国关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题立场文件》，因此整个仲裁过程基本上都是在菲律宾单方面参加而中国缺席的情形下进行，所以在结果没有公布之前就基本上可以预料其结果将不利于中国，但是最后结果的公布还是让世人有些吃惊，当然让中国更不能接受，因为这一结果完全否定了中国在南海的权利，颠覆了中国人长期以来认为地图上“九段线”所包围起来的南海是中国四大海疆之一的观念，南海中的岛礁都被认为不能拥有专属经济区，而且还指责中国占据了菲律宾应有的专属经济区并妨碍了其正常活动，以及指责中国在南海的大规模开发破坏了南海的海洋资源等等。

　　可想而知，这一结果对中国的冲击有多大，因为它羞辱和激怒了一个正在崛起中的大国。结果公布的当天，中国外交部立刻发表《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》，其中再次阐明中国对南海的一贯主张，即中国对南海岛礁拥有主权、对相关海域拥有历史性权利、坚决反对别国在南海对中国主权的侵犯以及愿意通过谈判协商和平解决有关争议、愿意与其他国家合作共同维护南海的航行和飞越自由；次日，中国国务院新闻办又发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书，同样阐述了中国政府对南海的基本看法和立场，强调愿意通过国际合作与双边谈判协商和平解决南骸?端。

　　与此同时，中国政府还掀起了新一轮的外交战和舆论战及反弹行动，在各种外交场合阐述自己观点及谋求更多国家对中国南海立场的支持，官方正规媒体也连篇累牍地就南海问题宣传中国政府的立场和批判菲律宾及美国和日本的立场和态度，甚至对仲裁庭及其此次仲裁的法官们也进行了各种指责和起底，就在结果公布次日，还有两架中国民航客机从海南岛飞抵南沙岛礁新建机场，以显示中国在南沙的存在和对南沙岛礁及其海域的主权。而且，南海问题在中国民间也持续发酵，各种声音议论纷纷，大部分声音当然是指责菲律宾和此次仲裁结果以及美日等国的，甚至还出现了要求抵制美货日货以及菲律宾和韩国商品的声音，还发生了一些小范围小规模的过激行为，比如网上就出现某些地方有人拉横幅在肯德基和麦当劳等美餐店舖内外的抗议行动等视频，还有一些喊打喊杀希望同美日菲等国打仗的声音。

　　总之，中国政府不但仍然坚持对仲裁结果不接受不承认等基本立场，而且已经比较有效地在国内舆论上扭转了南海仲裁案所带来的不利结果，成功地让大部分中国国民相信这次南海仲裁及其结果是非法和无效的，其背后是美国、日本等西方国家的一场政治阴谋，而且该仲裁庭本身也是临时拼凑而成，甚至还接受了大量菲律宾的资金等等。

　　然而，不能不承认的是，这次南海仲裁的结果对中国所造成的冲击也是巨大和长久的，尽管中国自己坚决否认此次仲裁的合法性和有效性，而且在国际关系中如此的仲裁结果也确实难以对一个像中国这样的大国进行实际上的执行，但是这个结果毕竟是一个得到国际上承认的国际司法机构所做出的，在法律上具有一定的权威性，因此这一结果对中国南海权利的否认使得中国对南海的权利主张丧失了其合法性，其他国家都有可能会援引这一仲裁结果来质疑中国在南海的各种权利，会给中国未来在南海的存在及其活动带来巨大的法律和外交压力。当然，短期来看，南海地区的实际状态并不会有实质上的变化，中国也不可能主动退出所占岛礁，甚至还会随着中国实力的增长而继续扩大在南海的存在。不过，在现代国际社会，任何国家利益的获得已经不太可能完全依赖国家实力，还需要依靠外交和法律等更加和平软性的能力去获得，否则即使国家实力增长也未必会提高国际形象和增加国际影响力，反而有可能会增加其他国家的恐惧感和威胁感，从而树敌过多和导致其他国家的更大抵抗。

　　中国正在快速发展或者在崛起，但是是否能够如中国所愿和平发展或崛起，对中国政府而言将是一个巨大的考验。南海，已经成为中国未来发展或者崛起的一个关键所在，如何处理南海事务，既获得中国自己在南海应该具有的权利和利益，又同时兼顾南海周边有关国家的权利和利益，还要能够按照现有国际规则尊重其他国家在南海应有的权利，只有这三者的平衡才有可能实现中国和平发展或崛起的目标，否则南海就有可能成为亚太一个新的火药桶和大国对抗的场所，这样的状态对中国对东亚甚至对世界而言都将会是一场灾难。