梁云祥：中国外交面临险境

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　　中国需要对最近二十年来的外交战略有所反思，明确中国究竟是要同美国等西方国家谋求甚么样的关系。

　　最近一段时间，对中国政府及其外交而言，可谓多事之秋，不论在两岸关系上还是在对美、对日关系上抑或是在同周边国家的关系上，都遇到了各种各样的麻烦，甚至可以说面临险境也一点不为过。

　　今年年初伊始，朝鲜半岛就风云再起，朝鲜的再次核试验不但引发了东北亚地区的紧张局势，同时也给中国外交和安全带来巨大压力，以至于本来最近几年正在改善中的中韩关系，由于韩国决定不顾中国反对同意美国在韩国境内部署“萨德”反导系统而重新变得紧张；台湾岛内在5月份刚刚进行了政权更替，两岸关系全面倒退，至今看不到缓和迹象，反而在7月1日又发生台湾向大陆方向误射导弹事件，使得两岸关系再添变数；6月上旬到中旬的十几天时间里，中日两国军舰和飞机在东海及其钓鱼岛海域和上空多次相遇，并相互指摘对方主动采取攻击姿态，再次引发中日两国安全关系的紧张状态；7月12日，菲律宾控告中国的南海仲裁案结果公布，美国、日本等西方国家及其舆论站在菲律宾一边对中国的指摘，同样对中国外交是一次严重的考验。

　　那么，究竟为什么中国外交会面临如此多的麻烦呢？当然，在中国国内，最为流行的说法就是由于中国的崛起导致美国等西方国家不能接受所以就要千方百计地遏制中国。这种说法自然有一定的道理，不过关键的问题是中国究竟想做一个什么样的国家和为什么美国等西方国家一定要遏制中国呢。从中国自身来看，应该说也有值得反思的地方。尽管这些麻烦看起来只是最近才开始出现，但是其实早在二十多年前冷战刚刚结束之后不久就已经开始显露端倪了，即从那个时候开始所确定的中国外交战略就已经为今天所面临的外交环境埋下了伏笔。

　　冷战结束，被划分为两个不同阵营的世界重新统一为一个市场，经济全球化成为席卷全球的一股强大力量，中国顺应这一全球化的趋势获得了巨大的经济增长，但是在外交上却采取了既同美国、日本等西方国家发展经济合作关系，但是在政治和安全关系上却渐行渐远的政策，反而同过去二十多年的宿敌俄罗斯迅速改善了关系并且成为关系日益密切的战略夥伴关系，在冷战后几乎所有的重大国际政治问题上都同俄罗斯站在一起对抗美国等西方国家。而且，在自身经济力量增长之后更多地运用对外显示实力而非柔性的怀柔政策来谋求自己的国家利益。因此，在目前仍然以美国等西方国家占据主导地位的国际秩序之下，中国的外交政策就必然会同美国等西方国家发生摩擦甚至冲突。也就是说，中国外交战略是选择继续同美国、日本等西方国家合作呢还是选择同俄罗斯等国家结成更紧密关系来对抗西方呢，如果选择后者当然就会有今天的这些麻烦。

　　例如，中国为了持续发展经济，冷战后同韩国改善了关系，在韩朝关系问题上想要不偏不倚，既改善同韩国的关系又对朝鲜具有影响力，但是也正因为如此才得罪了朝鲜，朝鲜在没有任何大国再给予自己安全保障的情形下开始发展核武器，中国虽然同样不希望朝鲜半岛出现核武器，但是又难以说服朝鲜放弃核武器，也不愿意完全站在美国一边去制裁或改变朝鲜，这样在半岛一旦出现危机的时候就使得中国处于非常尴尬的境地，既控制不了朝鲜的冒险行为，又不能阻止韩国在安全问题上更倾向于美国；在严格说起来并非外交问题的两岸关系上，同样由于中美关系的紧张和大陆政府的强势压力反而使得台湾人在心理上距离中国越来越远，导致民进党的上台和目前的政治僵局；在中日东海及其钓鱼岛争端和中菲、中越南骸?端的问题上，中国的行为不仅仅只是同这些当事国之间出现摩擦，还因为让美国感觉到触动了美国的奶酪，即中国的崛起有可能改变这一地区的权力结构，比如会影响美国的主导地位和影响国际通道的安全等等，甚至会最终将美国排挤出这一区域，因此美国及其长期以来受到美国安全保护的盟国们都会群起而反对中国。

　　面对如此的外交险境，如何消除这些危险而又获得国家利益，确实需要中国政府高超的外交智慧与外交艺术，当然也需要有足够的实力和充分的自信，不过更重要是需要对最近二十年来的外交战略有所反思，明确中国究竟是要继续谋求同美国等西方国家合作呢，还是准备挑战美国等西方国家并不惜与其对抗呢。