张敬伟：“铁娘子”默克尔能否让中德关系更铁？

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　　号称“铁娘子”的德国总理默克尔近期访华。

　　中德属于“全方位战略伙伴关系”。默克尔总理访华，和李克强总理共同主持第四次中德政府磋商，在前三次磋商成果的基础上，再次提升中德全方位合作的质与量。

　　值得一提的是，这也是默克尔总理的第9次访华。仅此即可凸显中德关系双方合作的重要性，以及在推进中欧关系方面的引领作用。默克尔访华，对中国东部、中部和西部的重点城市都参访过。本次访华，默克尔总理将到访东北地区的重要城市沈阳，这也折射中德两国可能在振兴东北老工业基地方面有所进展。

　　全球经济依然处于不确定状态。中国经济面临着长期性的“L”型，德国经济也不乐观--肩负着后危机时代的欧盟团结和重振欧元之责。更重要的是，全球经济的不景气，也导致了全球性的贸易保护主义抬头。因而，如何在互利共赢的基础上，提升中德关系全方位伙伴关系的战略内涵，将中德合作打造为中欧合作的标本，是本次中德总理级磋商的重要内容。

　　由于中德关系的特殊性，两国总理级政府磋商，没有太多形式主义的浮华，而是需要实实在在的干货。具体而言，就是讲前三次磋商达成的协议和商业合作，进行总结分析，看看还有哪些没有落实到位，问题症结何在。如果以往的合作消化不良，难以达到应有的合作效果，中德两国关系的基础就不实不稳。所以，本次中德政府磋商，除了相谈见欢，还需解决问题，提升合作质量。

　　由于全球经济的不景气，中德经贸合作面临着一些问题。譬如，去年两国贸易额同比下降了11.8%--除了客观原因，也值得两国关切并寻找新的合作点，以降低两国贸易额降低带来的负面影响。当然，两国经贸关系依然存在着令人乐观的丰厚基础。目前，德国仍是中国在欧洲的最大贸易伙伴和欧洲对华直接投资和技术转让最多的国家。而且，伴随着中国资本的外向性增强，中国资本在德国的投资增幅开始快于德国的对华投资。这预示着后危机时代的中德、中欧经贸关系新趋势，如何顺应新形势充实中德关系内涵也是本次磋商的重要内容。

　　中德关系的“好”是看得见的，困扰中德关系的一些负面要素也值得警惕。如前所述，贸易保护主义在全球抬头，对于中国、德国、欧洲、美国和全球市场均非好消息。经济全球化已成全球大势的今天，单个经济体或集团性质贸易保护主义，对全球经济复苏构成了威胁。尤其是带有意识形态色彩的市场偏见，将全球化的市场分割得七零八落，这注定是零和博弈的危险游戏。令人忧虑的是，这种贸易保护主义，欧美等主要经济体唱了主角，并且滥用了WTO的规则。最突出的莫过去美欧市场对中国钢铁产能的指责，并且开始启动对中国钢铁新的贸易战。在此问题上，欧洲的钢铁企业也在其中。从光伏产品到钢铁产品，欧洲对华相关产业的贸易战，一直未能停歇。对于中欧经贸方面的争端，作为欧盟老大的德国，应该发挥理性务实的润滑作用。

　　此外就是在如期承认中国市场经济地位方面，德国也应发挥积极作用。还有就是，即将脱欧公投的英国，对华关系呈现出积极姿态，这值得包括德国在内的欧洲国家反思。作为世界上最大的、开放性的市场，对华关系的战略性提升，不仅有利于中国也有利于自己。

　　中德、中欧存在着政治体制和文化传统的差异性，但求同存异、合作共赢应是主旋律。