邱林：中国在美国建高铁仍然遥不可及

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　　被称为中美两国合作象征的一份高铁协议在签署后不到一年时间里即已告吹。美国私营公司——西部快线6月9日称，与中铁国际集团（美国）有限公司组建合资企业、建设连接加州南部和拉斯韦加斯高铁线路的计划将不再继续。

　　这家美国公司在一份声明中称，终止合作关系的原因是，主要是因为中铁国际“无法及时履行其相关义务”，而且在推进项目的过程中，中方在获取“必要的授权”方面，面临了挑战。

　　本来是美国这家公司毁约在先，但他们却把责任推到中国企业身上。翻开西部快线和中国铁路公司所签署的协议来看，其中有一条是不管是公布协议还是取消，都必须经过双方一致同意。该公司采取突然袭击的方式宣布这一决定，显然是他们有违约行为的。

　　观察家指出，西部快线终止合作的原因，是来自于美国联邦政府的反对。按照美国联邦政府提出，自己的铁路归于美国自己来建设，而不让其他国家生产，这实际是美国保护主义的具体体现。

　　2016年美国大选初选期间，民主党和共和党多位参选人都打出“对华强硬”这一廉价政治牌，构建“政治正确”的形象、博取选派。一定程度上讲，对华敌意正在生长为美国社会的一种“情绪”。像中美双边合作修建高铁这样的成果，自然会引起一些美国人的另眼相看，因而对于浇灭这些敌意，无疑是一场及时雨。

　　换句话说，多年来中国在美国投资总是遭遇政治壁垒，已经成为一个多发性的老问题。2015年9月，中铁和西部快线在中美两国领导人的见证下，签署了合作协议。这次合作显然是政府搭台、企业唱戏，合资合作，各守其责，不失本分的合作方式，更有利于减轻美国社会对主权和安全问题的忧虑，为更多类似的合作开绿灯。

　　然而，在一些美国部分利益集团（例如美国航空公司和高速公路集团）的干预下，此项合作仍然没有摆脱流产的噩运。关键是，这很容易在国人中造成“高铁走向海外再次受挫”的印象。

　　同时，已与中方草签高铁建设协议及正与中国进行谈判的国家，也有可能以终止项目合作要挟中方，迫使中方在项目融资方式、信贷利率、还贷期限、技术输出转让、机车当事国制造等方面，向当事国作出更多让利。

　　从表面上看，高铁是一种高技术、高投入的项目，然而，从深层次看，高铁具有高度的政治敏感性和公众关注度，没有详尽的信息，很难说服一个国家做出发展高铁的决策，以及当地民众的支持。特别是像美国这样的国家，不管是过去，还是现在，这一问题都难以得到解决。

　　此前热闹一时的“美国高铁热”，很大程度上是奥巴马“政治秀”的因素，而这种“政治秀”因先天不足和后天党争掣肘，实际上几乎无所作为。

　　例如，2011年2月，奥巴马政府宣布一项在6年内花费530亿美元建设高铁的计划，以作为2009年经济刺激计划法案拨款的补充。但当时的美国众议院由共和党把持，在表决时硬是把高铁计划给“枪毙”了。

　　这说明，中国在美国建高铁仍然遥不可及。因为美国先天缺乏兴建、运营高铁的民意基础和市场习惯，而这种基础和习惯并非旬日间就能扭转，也绝非中国企业就可以改变的。在和平时期，美国任何大型项目的计划与兴建，都会引发争议，建设高铁也不例外。

　　美国业界人士罗伯特·普恩茨一语道破天机，与中国不同，在通向高铁网络的道路上，美国面临严峻的政治、经济障碍，以及社区在土地使用、环保等议题上的反对，因此进展会非常缓慢，甚至无法实施。