碧翰烽：领导“换届”要换出哪些人的希望？

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　　乡镇党委换届是湖南今年市县乡同级领导班子同步换届的“第一仗”，自今年2月初启动，截至5月中旬，湖南1535个乡镇党委已圆满完成换届任务。在5月27日中央组织部召开的乡镇换届工作推进会上，湖南作乡镇党委换届工作经验交流，关于“三类人员”选拔的做法被重点推介。（湖南日报2016年6月8日）

　　关于湖南的这次换届，可以说是层层压力，频频出手，值得关注。一是多次召开会议，严肃纪律要求。二是加强“三类人员”选拔，即乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生“村官”等“三类人员”选拔为乡镇领导班子成员。三是加强案件查处。换届期间，省纪委指导查处了4起违反换届纪律问题的典型案例，并向全省通报。省委组织部直接交办了14件涉及“三类人员”比选工作的信访件，督促有关地方核查取消了3名不符合条件的“三类人员”任用资格。

　　从湖南的换届“第一仗”得出启示，“换届”绝不是简单的换几个领导、换几个班子成员，也绝不是简单地从年龄、知识等结构来配好干部。就当下的格局来看，“换届”要换出人们的希望：

　　一是要换出老实人的希望。让老实人不吃亏，这应是当前干部人事制度改革和选人用人制度非常重视的方面。只有让老实人在换届中有希望，就能形成良好的用人导向，就能把那些跑官要官、买官卖官的人排除在外，就能把投机钻营、玩风过盛、工于权术的人排除在外，就能把贪官污吏排除在外。

　　二是要换出基层人员的希望。湖南换届有个“三个优先”，即优先从具有乡镇（街道）领导岗位任职经历的人员中选拔，优先从扶贫攻坚和新农村建设一线干部中选拔，优先从县级后备干部中选拔。还包括“三类人员”，这些都是从基层出发，让基层人员有盼头。时下，有人常说，“土著兵”不如“空降兵”。而基层干部频频反映的“天花板”现象，的确值得引起重视。“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”，基层工作经历和经验是当前很多领导干部的短板，也是导致联系群众存在问题的突出因素。

　　三是要换出有思想、有干劲、有能力干部的希望。当前存在的一个突出现象就是官员不作为，过去一些干部主要是受利益驱动影响，有了好处就办事，没有好处不办事，现在是干脆就不办事、闹情绪。这种情形有多重因素，但是干部的信仰、能力是个重要问题，如果不能让那些有思想、有干劲、有能力的干部脱颖而出，想要彻底改变不作为的现象还很难。

　　四是要换出老百姓的希望。一个好班子、一个好领导，必须是群众认可的，必须让群众满意，让老百姓看得到希望，看得到未来。那么这里就有几个方面的问题：一方面选出来的官员不能是有问题反映的，口碑要好；另一方面不能有违反换届纪律的官员选上来，这一点一定要严格把关；再一方面要让广大党员、群众和社会积极参与到换届中来，让他们亲身感受换届的公平、公正与公开。