李光满：西部形势严峻！三大因素促使国家加速调整西部战略！

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　　当前中国西部形势十分严峻。解放初期毛主席出于对中国西部地区安全的战略考虑，作出了在新疆部署建设兵团、在西藏部署第十八军的战略安排，这种安排完全满足了当时新疆和西藏的军事安全需要，数十年来新疆和西藏虽然也发生过一些重大事件，但总体上是安全和稳定的。时间进入二十一世纪之后，随着世界政治格局和全球安全环境变化，中国已经到了必须对整个西部地区的国家战略进行调整的时刻，这种调整不仅十分必要，而且十分迫切。

　　有三大因素使中国必须对当前的西部战略进行重大调整。一是伊斯兰极端势力不仅在全球蔓延，而且对中国西部地区的威胁与渗透日益加剧，当前新疆的反恐压力越来越大；二是印度对中国的敌视与威胁越来越严重。自1962年中印战争以来，印度就一直在准备一场对中国的报复性战争，最近发生的中印两国在洞朗地区的对峙事件表明，印度对中国的仇视心理已经到了爆发点，赢得对中国一战已经成为印度的国家战略和民族梦想。三是一带一路建设所形成的中国西向发展战略需要军事支撑，不仅是从南海经马六甲海峡向印度洋的海上军事力量，而且需要经新疆、西藏、云南延伸到整个欧亚大陆的陆上军事力量。以上三个方面因素是进入新世纪以来中国西部地区面临的新问题，也正因为这些因素，中国调整对西部地区以及西向欧亚大陆的国家战略已迫在眉睫，刻不容缓。

　　当前西部地区在国家战略中的地位日益重要，这种重要性的主要表现，一是西部地区是中国越来越重要的能源基地和主要大江大河的水源地，关系到整个国家的经济和民生安全。二是西部地区是中国少数民族的主要居住区，在伊斯兰极端势力在全球蔓延、分裂势力在新疆日益猖獗的背景下，西部少数民族地区的稳定直接关系到整个国家的稳定。三是一带一路建设上升为国家战略，西部地区是中国对接整个欧亚大陆经济、贸易、文化的重要区域，要顺利推进这一战略必然依赖西部地区的稳定和安全。

　　当前中国的西部发展战略存在以下问题，一是西部地区交通虽有较大改善，但离国家安全的需要仍有极大差距。二是西部地区人口数量和结构存在重大隐患，西藏仅有300多万人口，远远不足以满足西藏经济开发与国防安全的需要。新疆的汉族人口比例偏低，人口结构失衡，不利于边疆地区的社会稳定。三是西部地区部署的军事力量严重不足，针对对印战争所需要的军队数量和先进军事装备严重不足。四是长期以来国家经济上是优先发展东部地区，西部地区经济发展严重滞后，西部地区投资不足，当前西部地区虽然在能源方面日益重要，但整体上经济发展相对落后。五是由于优先发展东部地区，使得西部地区人才大量流向东部，西部优秀人才严重不足。

　　当前调整中国西部地区战略已刻不容缓，这种调整主要体现在以下几个方面。一是全面调整国家地理上西高东低而经济上东高西低的状态，从国家层面加快西部地区开发，加大对西部地区投资，扶正失衡的经济版图，使西部地区经济在中国整体经济格局中逐渐平衡。二是在加快经济发展过程中，通过优惠政策引导中东部地区人口愿意到西部地区工作和创业，以提升汉族人口在西部地区总人口中的比例，同时取消西部边疆地区汉族人口的计划生育政策，加快民族融合。三是从军事和政治战略出发，加快西部边疆地区的交通建设，机场、铁路、公路必须能够满足快速投送军队和军事装备的需要。四是加大对西部地区军事部署，从国家军事改革的层面，重视高原山地打击力量的建设和部署，组建专门用于西部边境地区突发战争的高原山地打击部队。五是从国家层面加快研发高原山地军事装备，比如适应高原和山地作战的远距离火箭炮、无人机、坦克、战略轰炸机以及高寒缺氧状态下作战与生活的装备。六是组建中央层面的新疆、西藏两地政治、军事、经济、贸易、交通、宗教管理联合协调机构，统筹整个西部边疆地区的经济发展及国防安全的战略制定和方案实施，及时应对突发事件。七是与巴基斯坦等国家组建联合特战部队，在中巴经济走廊等地区部署联合特战部队，一方面拒敌于国门之外，一方面守护一带一路沿线中国企业的利益。

　　当前我国国家战略层面存在着重东部轻西部、重海上轻陆上的战略偏离，虽然美国、日本、越南等国在我国东部沿海不时进行军事挑衅，中国政治、人口及经济重心在东部，但随着中国西向战略的调整，随着一带一路建设向西推进，西部地区已经成为国家大战略中的重心之一，也必将成为中国国防战略的重心之一，对西部地区战略的全面调整必然提上国家决策层面的战略考量。

　　为了应对当前国际形势的变化和国家战略的调整，中国第一需要考虑的是尽早解放台湾，因为台湾问题使中国从战略层面陷入被动，消耗的国家资源太多，解放台湾、统一祖国是最急切的行动。只有解放了台湾，在东部打开了局面，才能腾出手来集中力量解决西部问题。西部地区问题是一个战略问题而不是一个战术问题，是一个关系中国未来百年安全与发展的大战略，理应得到国家层面的高度重视。

　　当前印度在中国西藏洞朗地区的侵略行为尚未结束，这件事对我国的西部地区战略敲响了警钟，虽然中印战争尚未打响，但随着印度经济发展和军事力量的提升，印度成为中国未来最大安全威胁已浮出水面，应对印度的军事威胁、应对伊斯兰极端势力对中国新疆的渗透和蔓延必将成为国家安全战略的重中之重，这两大问题一旦失利或失控，中国崛起进程就有可能中止。因此调整西部地区战略必须立即成为国家高层制定国家战略的重点，否则中国在未来全球战略竞争中必将陷入被动甚至挨打的局面。