李锦：对国企混合所有制改革有两种态度

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　　多年来，国企的混合所有制改革常给人“雷声大，雨点小”之感，然而，近段时间，关于“混改”的消息却是纷至沓来，其中中国联通、东航不乏实质性步伐。2017年，国企混改似已提速。

　　显然，方方面面对国企的混合所有制改革有两种情况，一种是口口声声强调要防止国有资产流失，要稳妥进行，成熟一个搞一个，不是“一混就灵”。这些话都没有错，尽是理，然而把这些话放在一起来说，而且一开口就这样说，就觉出一种“不想改、不肯改”的味道，在实际上几乎是“按兵不动”，就象攻打秦军的宋义上将，需要出来一个“背水一战”的项羽出来。另外一种是强调混合所有制是国企改革的突破口，要有实质上进展，显得有点焦急。泾渭分明，清清楚楚。

　　这几年，中央经济工作会议与《政府工作报告》，还有许多文件，关于国企改革的内容，我解读的声音要大一点。解读得多了，便自然接近后面一种情况了。譬如，今年的中央经济工作会议，有个总基调：按统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，主要领域“四梁八柱”性改革方案基本出台后，关键领域的突破至为重要。2017年国企改革有个突破口，这就是，混合所有制改革。这使混合所有制改革的地位，前所未有的突出。

　　混改有个新体系：1、定位，混合所有制改革是国企改革的重要突破口；2、新标准：完善治理、强化激励、突出主业、提高效率，意思有大变化，要发挥混改对国企公司治理结构、经营机制、重组等起牵动作用；3、重点：在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐；4.对其它社会资本参与的支持，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。

　　2017年将是混合所有制改革的落地之年，攻坚就在这两年。目前，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域已选择了企业或项目混合所有制改革试点，企业的改革方案已经都拿出来了，2017年将是落地之年。

　　这些，都是我的解读文件时说过、写过的。重温这些，是说明，我的种种表态是有基础的，有依托的，不是我自己想说什么便说什么的。依据2017年中国经济体制改革将围绕“统筹推进、重点突破”八个字推进，我认为第一个层次是在国企改革突破，第二个层次是在混合所有制改革突破，第三个层次是在具有垄断特征的国企改革突破。显然，混改已成为2017年国企改革重点突破的方向。

　　现在，包括石油、电力（改革最早，进展最慢）、铁路、民航、军工等领域多家试点央企纷纷上报各自混改方案，动作不少。很多原本门槛较高的行业正在准备逐步向非国有资本敞开，对2017年的国企改革，确实给我们提供很多想象的空间。下一步，将按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，进一步完善工作机制，结合油气等重点领域改革，扩大试点规模、深化试点探索，形成多层次、多领域、多模式、可复制的制度性经验成果，进一步发挥混合所有制改革在国企改革中的突破口作用。

　　我是支持这种改革的，是一说起改革就兴奋的人。我感受到中央经济会议和《政府工作报告》的落实，态度自然是积极的。

　　我的政策与新闻解读，是在政治上与党中央保持高度一致的，同时继承和发挥一个学者的良知，当然也有经验的支撑。我是从1978年便在改革第一线冲锋至今的，从不畏惧，从不懈怠，“重伤”也没下过火线，也相信自己的判断。现在，理论界、政策研究与新闻领域活跃的人，在1978-1982年的改革中基本是空白，改革最初几年，他们都还在大学读书。到1982年，农村改革高潮便过去了。所以，我比他们要多一点自信.