政事儿：从部长到总经理，“末任铁道部长”盛光祖这三年

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　　6月1日，河南省委书记谢伏瞻、省长陈润儿会见了中国铁路总公司总经理盛光祖。

　　“政事儿”注意到，近年来，河南一直致力于建设以郑州为中心的“米”字形高速铁路网，为此，谢伏瞻的前任、郭庚茂担任河南省委书记时，还曾请求总书记习近平支持河南的高铁建设。

　　会见盛光祖时，谢伏瞻也提到了“米”字形高速铁路网，称河南省政府和铁路总公司今年3月签署《关于推进河南省铁路建设的会谈备忘录》以来，“米”字形高速铁路网建设等各项工作加快推进。盛光祖也表示，铁路总公司将按照与河南达成的各项共识，共同推动“米”字形高速铁路网建设。

　　2011年2月，盛光祖临危受命，接替落马的刘志军，从海关总署署长岗位调任铁道部部长。两年后的2013年3月，国务院机构改革撤销铁道部，同时组建央企中国铁路总公司。盛光祖因此从“末任铁道部长”，转型成为注册资金达10360亿元的“中铁总一哥”，出任中国铁路总公司总经理、党组书记。

　　6月1日跟谢伏瞻、陈润儿会见时，生于1949年4月、现年67岁的盛光祖，从部长到央企总经理的转型之路已走了3年多。

　　“政事儿”发现，这3年多时间，对盛光祖来说并不平静，他要面临肃清刘志军落马带来的负面影响、债务问题、高铁市场化等多个挑战。

　　肃清前任落马负面影响
　　“‘刘志军案’对高铁建设没有影响”

　　“政事儿”注意到，不论是担任原铁道部部长，还是转任“中铁总一哥”后，肃清刘志军在铁路系统的负面影响都是盛光祖的任务之一。

　　2011年全国两会，正式出任铁道部长才十几天的盛光祖刚一露面，就被记者团团围住。
　　在现场的“政事儿”记得，当时的场面比较混乱，记者们甚至差点拽下了盛光祖的外套。盛光祖很有耐心，积极回答了记者们的问题，称“刘志军案”对高铁建设没有影响，高铁的建设速度不会慢下来；刘志军案是个个案，对铁路的整个发展趋势、整个铁路队伍的精神状况，没有很大的影响，也没有很大的联系。

　　2013年7月，刘志军被判处死缓，此后，撤销铁道部后新组建的中国铁路总公司，仍旧在肃清刘志军的负面影响。

　　2014年1月9日，在中国铁路总公司工作会议上，盛光祖强调：铁路总公司、铁路局领导班子要加强学习研讨，深入查找“四风”方面存在的突出问题，深刻吸取刘志军等腐败案件教训。

　　今年1月25日，中国铁路总公司党组在巡视整改报告中称：刘志军案件是铁路系统加强政治纪律和政治规矩教育、深入推进党风廉政建设的反面典型教材，总公司党组深入总结刘案惨痛教训，充分运用反面典型，深化全系统的廉政教育。把吸取刘志军案件惨痛教训纳入党校讲课内容，加强对党员领导干部的警示教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。

　　动车事故教训
　　“安全是铁路的饭碗”
　　2011年，7·23甬温线特别重大铁路交通事故震动全国。当时，对该起事故负有主要领导责任、存在片面追求速度忽视安全管理的前任铁道部长刘志军已落马；盛光祖履新铁道部长不足半年。“政事儿”注意到，此后，“安全”成为盛光祖的高频词之一，转任“中铁总一哥”后，盛光祖也多次强调“安全是铁路的饭碗”。

　　在2014年1月9日的中国铁路总公司工作会议上，盛光祖强调：安全是铁路的“饭碗工程”，是推进铁路改革发展最重要的前提、最根本的保障；将推进检察整治常态化，改进安全检查方式，更多地采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场、暗查暗访等手段，及时发现和解决安全隐患和问题。

　　今年1月17日，在中国铁路总公司工作会议上，盛光祖再度强调：坚持安全是铁路工作的生命线、是铁路的“饭碗”工程、是一切工作的基础等理念的同时，要树立新的安全理念，要认识到新形势下的安全工作，不仅是各项工作的基础和前提，也是铁路发展的重要内容和核心竞争力的重要标志；不仅事关铁路自身的发展，也事关我国铁路的国际影响力和走出去战略的实施。

　　在这次工作会议上，盛光祖称：随着铁路连续安全时间的延长，在干部职工中滋长了骄傲和盲目乐观情绪。“我们必须始终保持清醒头脑，切实增强抓安全的危机感、责任感和紧迫感”。

　　今年4月26日，在铁路安全管理领导人员专题培训班上，盛光祖重申：“要深刻认识到安全工作仍然面临严峻形势和各种挑战，万万不可粗心大意，万万不可意识疲劳。”

　　自2013年3月中国铁路总公司成立以来，推出了多次安全专项整治。今年初，盛光祖曾在工作会议上提出，今年将继续开展安全专项整治，并对安全突出问题实行挂牌督办。

　　债务问题
　　“铁路建设是一个长周期回报的过程”
　　刘志军主政铁道部时，留下的一大弊端就是巨额债务。

　　铁道部财务报告显示，截至2012年第三季度，铁道部总资产43044亿元，总负债为26607亿元，资产负债率为61.81％。中国铁路总公司成立后，铁道部留下的巨额债务就“转嫁”给了中国铁路总公司，债务金额约达2.6万亿元。因此，这是身为“中铁总一哥”的盛光祖不得不面对的一个问题。

　　“政事儿”注意到，对于债务问题，盛光祖有两次表态。

　　第一次是在2013年的全国两会上，盛光祖表示，“铁路的债务应该由有关部门区分不同的属性，比如说它是公益性铁路还是经营性铁路，按照有关政策法规，认真地研究，会妥善的解决，大家放心。”

　　第二次是在2014年的全国两会上，有记者提问：“铁路总公司频繁跑动国务院、申请免除2.6万亿元债务，有这回事么？”

　　盛光祖回应了两个字：“没有”。在这次两会上，他还表示：铁路建设是一个长周期回报的过程，不仅高铁，普通铁路建设以后，达到收支平衡都要三到五年，或五到八年，现在的高铁还是在走向收支平衡过程中，中国铁路总公司欢迎民资参与铁路建设。

　　值得注意的是，中国铁路总公司成立三年来，负债形势一直不容乐观。今年5月初，其公布的《中国铁路总公司2016年一季度度审计报告》和《中国铁路总公司2015年财务报告》显示，中铁总负债已经突破4.14万亿元，较去年同期3.75万亿元增0.39万亿元，同比增加10.4%，较2015年末增1.2%。

　　市场化
　　“绝不会擅自乱涨价”
　　“政事儿”注意到，为了增收缓解上述巨额债务等难题，从部长转为央企一把手这三年来，盛光祖推行了多项市场化改革举措，客运定价改革、货运改革、出让动车组冠名权等等。

　　2013年全国两会，在盛光祖担任铁道部长的最后几天里，他接受采访时直言，中国铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。

　　2014年4月，部分时段的京沪京广高铁G字头列车的高级席位车票开始打折，客运定价改革开始破冰。当年底，部分高铁线路上推出动卧，实行的是浮动票价。

　　今年初，国家发改委下发了《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》，从今年1月起，放开高铁动车票价，改由中国铁路总公司自主定价。至此，客运定价改革有了重大突破。

　　不过，公众对于高铁自主定价有不少疑虑，春运等旺季票价会不会暴涨？热门线路的票价会涨吗？

　　对于这些疑虑，今年全国两会期间，盛光祖称“现在没有大规模高铁调价的安排。”他表示：高铁定价权交给铁路总公司是国家价格改革的一个重要措施。票价是根据市场对票价的承受能力、铁路运输企业的成本等因素综合考虑。定价权是双刃剑，用好可以更好为旅客服务，用不好会丢掉市场。所以对票价管理非常严格，绝不会允许擅自乱涨价。

　　不过，各项市场化改革中，出让动车组冠名权曾引发争议。

　　2014年7月，一个名为“和谐号变联通号”的网帖快速传播，有网友拍图爆料称，福州往龙岩方向的D6405次列车上，语音播报和车厢LED展示屏都曾出现“中国联通号动车组列车”的相关语音提示和文字。

　　据媒体报道，“和谐号变联通号”系因南昌铁路局向市场开放列车冠名权，D6405次动车组列车是中国联通福建省分公司所冠名。该举措是铁路部门深化改革，加快走向市场步伐的一项重大举措。

　　有关上述冠名举动，在网络上还是遇到了不少质疑：“冠名费收了，票价什么时候降？”

　　“政事儿”注意到，对于上述质疑，中国铁路总公司没有公开表态。不过，出让动车组冠名权没有止步，去年5月，一护肤品牌冠名了多组动车组列车，线路途经福建、浙江、上海、江苏、四川、广东、江西、湖南、湖北、重庆等省份和直辖市。

　　高铁走出去
　　“中国铁路绝对安全可靠”
右一为盛光祖

　　十八大以来，“一带一路”国家战略为中国铁路带来了重大发展机遇。

　　“政事儿”注意到，国家领导人多次在外交场合当“推销员”，推荐中国高铁。盛光祖也多次组织中方企业抱团出国，在国外举办快速发展的中国铁路展。初步统计，截至目前，“中国铁路走出去”项目处于施工阶段的至少有5个，分别是雅万高铁、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、巴基斯坦拉合尔橙线轻轨项目。

　　今年5月23日，盛光祖率团出“马”飞赴吉隆坡，拜会马来西亚总理纳吉布。这次出访团队阵容强大，涵盖了中国中车股份有限公司、中国交通建设股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中国铁路通信信号股份有限公司、中国进出口银行、中国投资有限责任公司等至少六个单位的负责人。“为拿下新马高铁，中企铆足全力”，媒体报道称。

　　5月24日，在会见纳吉布的前一天，盛光祖接受了马来西亚媒体访问，他强调安全是高铁的基本要求，而“中国铁路绝对安全可靠”，这一点已经获得了国际铁路联盟（UIC）的认可。

　　“政事儿”注意到，对于盛光祖此次组团竞逐新马高铁项目，有评论人士认为主要的竞争对手是日本，不过中国具有在不同地质条件、不同气候环境下建设和运营高速铁路的成功经验，而且具备项目融资的优势，在跟日本的竞逐中有明显优势。