易宪容：中国如何来应对美国总统特朗普的新政

牛博网

　　美国总统特朗普刚上任不到两个星期，就效率奇高地不断地签署了一系列的政府行政命令。这些政府的行政命令不仅在于如何来落实在总统竞选时的承诺，而且在于把他认为有以前的低效的、不合理的、只能有利于建制精英利益的行政措施推倒重来。就如特朗普在就职演讲时所说的，要对现有的传统建制力量全面开火。比如穆斯林入境、墨西哥围墙、退出TPP等重大政策草率地出台，据说退出对抗气候变化《巴黎协议》等大手笔政策也会陆续有来。同时，他也抛出不少他认为有损于美国利益的言论，说中国、德国及日本都是汇率操纵国等。

　　可以说，特朗普的一些政府行政命令在没有咨询及公众讨论的情况下草率粗暴地强行推出，特别是移民新政的推出，立即引发执行上的成串问题，不少海关机场大混乱，大量的民众上街抗议，不但署理司法部长耶茨公然抗命，连16个州检察总长也挑战行政命令合法性，大企业和前总统奧巴馬也加入声讨之等行列，抨击特朗普的这些行政命令违宪，也严重损害了美国的核心价值。

　　市场反应是，连创新高的道琼斯指数立即下跌，强势美元开始转弱，大宗商品价格及黄金上涨，资金流出美国及美元体系，逃向新兴市场。如果这种情况再为持续，那么特朗普竞选胜利的市场效应将可能全面逆转。

　　现在的问题是，市场为何对特朗普的认知反差会如此之大？为何由开始完全看好特朗普上任，马上反转为对特朗普新政特别悲观呢？及特朗普的新的行政命令真的是损害美国经济及美国的核心价值吗？但是，即使这样，为何特朗普仍然在我行我素呢？

　　可以说，与以往由美国的政治精英上任总统相比，特朗普作为一个商人，其价值观、行事风格、行为方式等方面是有很大不同。所以，特朗普上任后签署的一系列的政府行政命令的行事风格更多的是以企业主的方式来管理整个国家。作为一家企业的老板，只要能够保证企业利润最大化，他可以独立特行地或我行我素地来制定企业的各种规章制度，并强制性要求执行。因为，这家企业是他自己的，制度安排的权利与义务都由老板来承担。

　　但是作为国家治理来说，其性质就完全不一样了。国家治理其实就是如何来平衡好整个国家不同阶层民众之间的利益关系问题。特朗普作为一个民选总统，他的权力是获得了大数人的授权。但这种授权不仅不是完全的（因为美国政治制度采取的多数决），而且也没有离开人民授权的委托代理关系（在这种关系下代理人随时都可能把公众的权利及利益转化为个人或少数人的利益）。而任何制度安排，无论是重要法律法规的出台，还是政府行政命令的签署，都一种利益关系重要调整与分配。所以，如果这些制度安排不是通过公共决策的方式获得，其制度改变所打破的利益关系就可能失去平衡，或严重损害不少人的利益。所以，特朗普上任之后所签署的不少政府行政命令，就是以管理私人企业的方式来治理国家，没有通过公共决策的方式来获得，其问题众生难以避免。还好，在美国的政治制度中，有相应的制衡机制（各种反对声音及对抗就是其表现方式），特朗普这种政治治理方式能够持续多久是相当不确定的。中国政府要密切关注。

　　特朗普推出的新政闹得震惊全球，国内外抗争四起，有分析认为这可能与特朗普的性格有关。中国有句俗话，江山易改，本性难移。特朗普70岁上美国总统宝座，其性格也会在施政风格上展现得淋漓尽致。

　　根据英国《独立报》报导，多名心理学家认为，特朗普极度自恋，而且难以容忍批评及反对声音，有精神病的典型特征。其中一名心理學家加特納（John D. Gartner）指出，特朗普有恶性自恋的特征，此症混合自恋、反社会人格障碍、具有侵略性及施虐狂。另一位心理学家富特雷尔（Julie Futrell）也说，自恋削弱他看清现实的能力，即使顾问指出特朗普的政策行不通，特朗普也不在乎坚持执行。而另一名心理学家则表示，特朗普精神不稳定，需要透过建立自尊及摧毀他人来保护自己。从特朗普的在推特文章也可以看到，特朗普只相信赞美他的事实，其他在他眼里都是假新闻。而特朗普的团队只会迎合他，只告诉他想听到消息。

　　上述的分析是否能够完全套上特朗普我们还得观察，但是从特朗普竞争以来的言论及行为方式来看，确实是让世人担心。比如，在这个星期二，特朗普约见美国各大药厂的总裁时，一开始特朗普以总统威风对这些企业总裁大事指责，但当这些总裁回应，各人只说在美国创造了多少职位及投资多少做科研，特朗普听后，则都点头称这些公司good company，态度明显前后不一，十分显然“顺我者昌逆我者亡”的心理表现。所以，特朗普当前的新政，很大程度与其性格有关。而特朗普的这种性格能否让他走出当前的困难当然是不一定的。对此中国政府要有所准备，对于美国新总统如何随机应变。

　　还有分析认为，目前不少分析都认为特朗普治理国家就如管理私人企业一样，为所欲为。但实际上这样思维逻辑并不能了解特朗普的团队，更谈不上如何来反制特朗普；恰恰相反，这正中特朗普下怀。因为，特朗普上任，其价值观的基础就是反精英，他要长期有效执政，真正的对手并非是伊斯兰恐怖分子、墨西哥非法移民，而是国内传统建制内的精英。特朗普公然与CNN、《》等传统媒体为敌，同时大力扶持极右网媒，让这些媒体与传统大报在总统记者会平起平坐，自然不会把自由派媒体批评放在心上，反而希望自由派媒体大举反扑，让更多中间派反感。特朗普大动作撤换大批资深官僚及整顿司法的情况也是如此。因为，只有这样才能够把美国社会撕裂得两半，然后以此来扶持自己的新势力，全面冲击及代替传统建制势力。

　　上述的分析可以见仁见智，是否能够切中利弊还得观察，但特朗普作为一个商人及政治素人进入传统政治领域，给整个传统建制的冲击带来巨大冲击是毫无疑问的，再加上特朗普的反精英的价值观更对此无可复加。但我仍然相信，特朗普能够带美国经济走向好的方向。所以中国政府要以不变应万变。