李锦：为什么要甄别纠正一批民资错案冤案

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　　前十天，在北大演讲时，我突出地讲了春节后要甄别纠正一批错案冤案，形成良好的社会预期。应当坚持以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业，特别是民营企业经营发展过程中存在的不规范问题。认真甄别、及时发现错案冤案，对于确属错案冤案的，坚决予以纠正，并依法赔偿当事人的损失。

　　散会时，有个老者悄悄问我浙江的吴英案会不会平反。我不知道。我说，这次平反的肯定是民资企业，一般会与投资与产权有关系。因为我知道为什么要做这件事。

　　经济下滑使得很多投资领域缺乏吸引力。现在民企投资难，有体制性因素，在全国创造一个公平竞争的投资环境很重要。昨天，国家发改委体改司司长徐善长在发改委专题新闻发布会上透露，从保护各种所有制组织和自然人财产权的角度看，目前需要加快立法，同时抓紧甄别纠正一批错案冤案。

　　其实大家应该注意到，2016年11月，中共中央、国务院出台了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，这是改革开放以来首次出台，而且是以最高文件形式出台的产权保护顶层设计，是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的庄严承诺，是建设社会主义市场经济的重大改革举措。这个文件是很解放的。文件出台后，多个有关单位已经制定出台了配套文件。高院、高检、国家知识产权局、国土部制定配套文件或实施方案，对《意见》提出的政策举措进一步细化落实。

　　上个月召开的中央经济工作会议召开，上海证券报首发新闻便是要加强产权保护制度建设，坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。我告诉，这是保护企业家精神的重要一着棋。

　　背景是什么？全国民间投资不是到金融，便是到国外去了，就是不肯进国内的实体经济。这是我们面临的严峻局面。

　　去年以来，民间投资增速回落的趋势引起了李克强总理的高度关注，国务院启动了针对民间投资的专项督查，相关议题也在国务院常务会议上被专门讨论。总理多次强调，要充分发挥社会资本的作用，千方百计扩大有效投资。去年5月下旬国务院派出9个督查组在各地开展督查外，接着国家发改委派出的6个督查组也陆续到达地方开展工作。从调研情况看，很多民企反映政策需要进一步细化落地，民企和国企需要同权等体制机制问题。

　　2016年6月，李克强总理召开国务院常务会议，听取民间投资政策落实专项督查工作汇报。李克强总理说：“民间投资、民营经济的发展，不仅直接利于当前稳增长、保就业，对于长远的结构性改革尤其是供给侧结构性改革都具有重要意义。”总理强调，促进民间投资健康发展，关键要处理好政府和市场的关系，营造一视同仁的公平投资环境。针对开展专项督查以来发现的问题，总理说：“我们必须要以壮士断腕的勇气和决心推进改革，切实整改督查发现的突出问题！”

　　到年底，问题局面更清楚了。2016年1-11月全国民间投资增速只有3.1%，但是2016年中国企业海外投资增长了44%，其中一半是民企投资。也就是说，民企所以对国内投资兴趣降低，对海外投资兴趣增加，根除了国内乱收费，导致税费负担重以外，还有一个重要的原因是，地方和一些部门有乱执法，导致民企对于私人财产安全的保障有些担忧。近年来，有关企业家不愿创新创业、民间资本投资有顾虑的问题一直为社会所关注。原因之一就是在一些地方，企业财产权得不到依法保护，侵害企业产权的行为时有发生。

　　反思近年来纠正的一些历史错案，国家执法部门有时只强调惩治犯罪而忽视保障人权，以致侦查环节，只注意收集对犯罪嫌疑人不利的证据，不注意收集对其有利的证据；审查起诉环节，虽然存在诸多疑点，但没有发挥应有的监督制约作用；审判环节，在关键证据缺失情况下仍作出有罪判决，没有把好最后一道关口。这方面，民资企业有一批被冤枉。

　　甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案，一定会对民营企业及其投资者的信心恢复、信心提振、信心增强产生极其重要的作用。

　　必须抓紧抓好企业产权错案冤案的甄别纠正工作，特别是那些受到舆论和公众广泛关注的案件，更应高调纠正，高调处理，以此来传递有错必纠的强烈信号，传递中央对待产权保护的决心。

　　据说，对于社会反映强烈、当事人长期申诉的历史形成的产权案件，正在抓紧组织力量进行甄别。依法纠正侵害企业产权的有重大影响的错案冤案，适时向社会公布，释放保护产权的积极信号。当然要总结一批产权保护好的案例、剖析一批侵害产权的案例、甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。也不只是甄别纠正，否则政法部门面子不好看。

　　甄别纠正一批错案冤案，什么时间最好，我觉得在两会前后最好。越早越好，不能拖到下半年。

　　现在，特郞普就任了，头一件事是发展实体经济，如果我国的马云们都到美国去办企业，怎么办？中美两国在实体经济上面临一场竞争。

　　现在发展实体经济处在倒逼状态，不干不行了。甄别纠正一批错案冤案，是其中的一步重要棋子。《发改委晒去年成绩单完成237项改革举措》，好话我也不多说了。今天，把甄别纠正一批错案冤案说一说。