碧翰烽：二十年四任市委书记接连落马该怎么反思？

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　　中央纪委监察部网站5月24日发布消息，安徽省副省长杨振超涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。继陈维席、陈世礼、方西屏之后，现任安徽省副省长、党组成员的杨振超，成为1996年8月以来近20年时间里第四个落马的安徽淮南市委原书记。杨振超的落马，距离中央第五巡视组进驻安徽开展巡视“回头看”结束尚不足一个月。（澎湃新闻2016-05-24）

　　今年2月底，中央巡视组对辽宁、安徽、山东、湖南四省展开十八大后中央巡视的首次“回头看”。按照此前公布的时间，对上述四省的“回头看”已于4月底全部结束。虽然目前“回头看”的反馈意见尚未出炉，但四省中除湖南外，均已有省部级以上官员落马。

　　这其中颇值得注意的是，就是那个神奇的淮南市，居然在二十年里有四任市委书记落马。而除了市委书记之外，还有曾与杨振超搭班子的淮南原市长曹勇，前下属淮南潘集区委原书记蒋昌盛、潘集区原区长潘奇志等官员，也已在十八大以来的反腐风暴中被查处。

　　时间跨度如此之长，20年，而四任市委书记又是如此“前腐后继”，究竟是让人应该见怪不怪，还是应该高度警惕。这里面反映了什么样的致命问题？又该如何去反思、去解决？

　　而像类似的“前腐后继”现象，并不少见，诸如有的交通部门也是一个接一个的落马。有的腐败高发领域，比如土地开发、买官卖官、工程建设等等，总是抓了一个又一个，无法斩草除根。还有，有的地方或单位窝案频发，抓了一个带出一窝，集体腐败，触目惊心。

　　显然，一个重要问题必须得老生常谈，那就是关于权力的问题。约束机制、监督机制究竟存在怎样的漏洞？有没有好的办法来解决？或者是能不能下决心来解决？如果总是这样周而复始、恶性循环，只会是抓了一个贪官，又会上来一个贪官，最终将会导致致命的结局，因此不可不重视之。

　　那么，我们就要认真反思，这权力的约束与监督机制为什么就建立不起来？或者是建立了执行不了，产生不了应有的效果。这里面的阻力与困难究竟在哪里？尤其是在今天高压反腐的态势下，仍然有大量的官员不收敛不收手，或明或暗地对抗、阻挠反腐斗争。也因此有反腐“生死存亡”一说。

　　应该说，我们在反腐方面采取了很多卓有成效的办法，使得当前“不敢腐”的局面初步形成。然而我们在治本层面的制度突破还有很大的差距，万不可有骄傲的松懈的心理。那么，治本该怎么突破，问题该怎么反思与解决，有六大重要问题值得一提：一是关于人事权的少数与多数决定问题，二是关于财政权的民主与开放问题，三是关于资源配置权的市场与政府决定问题，四是关于当官与发财关系的制度规范问题，五是关于内部监督与外部监督的关系问题，六是关于权力运行的阳光与暗箱问题。