朱玉：被赞“最开明”，贵阳网约车新政到底可贵在哪？

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　不限户籍，放宽车辆要求，允许传统出租车司机兼职“网约车”，鼓励传统驾驶员转行，贵阳开启了网约车“贵阳模式”。

　　文/朱玉

　　近日，各地相继出台网约车新规征求意见稿，其中，最有亮点的政策出现在贵阳。

　　10月25日，贵阳市道路运输管理局官网正式公布了网约车新规征求意见稿，因其对网约车的宽容和对互联网的拥抱态度，立即引来赞誉无数，被称为最温和的网约车新规，号称“贵阳模式”。

　　地方网约车新规“贵阳模式”到底如何？它开放到什么程度？为何如此？是否存在可供借鉴的经验？以下分开讨论这个几个问题。

　　1.贵阳到底开放到什么程度？

　　可以用一句话进行概括：即网约车大部分进来，传统出租车全部上去。

　　新规对网约车要求非常温和，具体表现在，其一，不限户籍，持有居住证即可，而贵阳的住证办理没有门槛，只需走一下程序。其二，放宽车辆限制，只要求价格高于巡游出租车，而贵阳当地出租车的主体是捷达油气混合车，价格是8万9千，绝大多数家用紧凑型轿车都能满足条件。

　　其中，第十八条还规定，巡游出租车驾驶员也可以考《互联网预约出租车驾驶员证》，可以兼职，鼓励传统驾驶员转行。

　　2.传统出租车怎么办？

　　传统出租车全部上去，拥抱互联网，拓展传统出租车业态。

　　条例最后的附则第一条，从事电信和互联网预约服务的巡游出租车不适用本办法，此条虽然轻描淡写，但并非不重要，甚至，正是此处才体现了所谓拥抱互联网的开放姿态。

　　我们可以再看一个信息。2016年8月，贵阳市道路运输管理局局长芮金，对当地市委机关报旗下的市场报《贵阳晚报》表示，2017年前，贵阳市出租车将全部加入全市网约车平台。拥抱互联网的态度却是再明显不过了。

　　根据笔者在贵阳多年的生活经验和探访，贵阳市出租车群体对滴滴等网约车平台非常欢迎，已经在大面积地使用。贵阳虽为省会城市，但中心城区云岩、南明三面环山，城市面积狭小，道路拥堵异常，为了提高运输效率，多年以前，贵阳出租车就已经实行拼车，最多可同时承接四批乘客。

　　在这种情况，贵阳的中心城区，出租车巡游是相对高效的模式，但在中心城区以外，金阳、花溪、乌当等区，出租车司机则非常喜欢使用打车软件提高载客几率。该背景下，让出租车全部上网阻力应该不大。

　　“更重要的一点，还不是其开放的政策本身，而是整个城市勇于改革、面向未来、寻求超越的气度格局。”

　　3.为什么贵阳会如此开放？

　　这跟城市的发展战略和主政者的施政思路有直接的关系。

　　贵阳虽然地处西南，长期发展滞后，但近年却有突飞猛进的势头，欲在大数据、云计算等高新技术领域有所斩获。这种局面跟一个人有很大的关系，现任贵阳市委书记陈刚。

　　陈刚2013年7月主政贵阳，在这之前，他是北京市朝阳区区委书记。主政贵阳后，大数据、云计算等高技术产业成为贵阳市的重要发展战略，这座西南高原城市也连续举办生态、科技等方面的高端国际性会议，2016年5月，举办中国大数据产业峰会，李克强总理到场，并发表主旨演讲，重视程度可见一斑。

　　大数据是贵阳市的重要政绩指标。2016年5月，滴滴创始人程维来到贵阳，陈刚接见了他，“双方就大数据的合作聊得非常愉快”。半年过后，也就在几天前，10月18日，滴滴出行与贵阳达成战略合作，双方将携手共同打造“中国网约车大数据交互共享中心”。

　　滴滴与贵阳的关系如此亲热，这时，出台的网约车新规再对网约平台不客气，就再怎么也说不过去了。

　　4.网约车新规贵阳模式有可以学习的地方吗？

　　首先是综合平衡的改革思路。毋庸讳言，网约车与传统出租车行业存在直接的利益冲突，新技术冲击的变革阶段，如何恰当处理矛盾至关重要。

　　若按贵阳网约车新规执行，大量的网约车参与市场竞争，传统出租车利益势必受到影响，此时，贵阳的做法不是一边倒、一刀切，而是采取措施进行利益平衡。

　　比如上文提到的贵阳市道路运输管理局局长芮金就已经明确表示，将尽快取消出租车经营权使用费，每年为司机减负5000余元，并将同时协调出租车公司下调“份子钱”。如此做法即平衡了传统出租车业的利益损失，同时更重要的是，顺势松动原有管理体制弊端，为进一步的改革打下基础。

　　贵阳历来落后，甚至被当地人自嘲为“大贵村”，一个省会城市得此名声，其曾经的落后状况可见一斑。但在新的时代浪潮面前，不甘人后，拥抱互联网，充分利用自身原来的环境、生态等优势，面向未来。

　　在利用互联网改进市民交通出行方式方面，贵阳已然奏出一首信息时代的狂想曲，而此时，历来代表着开放、先进的地区，若还画地为牢、故步自封，停留在电气时代孤芳自赏，岂不难堪。