碧翰烽：网约车限人与房地产限购限贷！

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　　今年国庆以来，最让人关注不再是黄金周的旅游，而是房子、车子的事。

　　一个是在恐慌性购房和楼市疯涨的态势下，多个城市陆续开启“双限模式”，据初步统计，已经有20个城市加入限购限贷。有人调侃，黄金周旅游回来，发现自己已买不了房了。

　　在这些限购限贷措施中，一个很关键的差别，也在户籍的问题。比如郑州楼市限购政策，对拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭和拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，限购180平方米以下(不含180平方米)的住房。

　　紧接着，北京、上海、广州、天津等地又相继发布网约车新政，引来舆论一片哗然。比如北京网约车实施细则(征求意见稿)，明确非京籍驾驶员以及外地号牌车辆，不得从事网约车运营。在北京市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，必须满足北京户籍；男年龄在60岁、女年龄在55岁以下。

　　对此，一些媒体纷纷呼吁“三思”，受此新规影响最大的国内最大网约车平台滴滴公司也发文“求商量”，称新政将使众多网约车司机失业、也会导致车辆数量锐减、车费大幅提升，有违共享经济的本质要求。对此，网民的观点更为鲜明，有的认为这一规定为对外地户籍的“就业歧视”，而本地网友则坚定支持“京人京车”，认为此举必将减少很多网约车乱象。

　　对于网约车“京人京车”的做法，官方的表态是：设置户籍门槛有四个原因，一是要符合北京发展定位。二是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求，而北京“城市病”的主要原因之一是人口无序过快增长。三是治理交通拥堵的要求。四是根据政策要求，北京要适度发展网约车。

　　关于这两项政策，初衷都是规范秩序，一个是网约车秩序，防止出现各种乱象；一个是楼市秩序，防止出现房价过快上涨，导致楼市泡沫做大引来崩溃，引发经济和社会危机。

　　想法是可以理解的，问题在于解决的办法值得商榷，在当下大力推进改革的时代，不得不让人关注：

　　第一，户籍改革究竟该怎么走？新型城镇化怎么发展？所有的政策都指向“户籍”，这一本就拉大城乡差距的政策就面临改革，但现在还要继续发挥作用，实在有些不合改革大潮的时宜。

　　第二，限制式的治理思路该怎么走？当前社会矛盾越来越多，各种问题频频出现，如何进行有效科学的治理，对于各个地方各个部门来说都是一个重大的考验。然而面对困难与问题，我们的治理与监管，似乎就只有通过审批与限制来解决，而且还是一种短期的策略。就拿限购限贷来说，肯定就只是一个暂时的策略，虽说能在短期内遏制房价上涨，但仍然无法给出长期的预期，随时又有可能解限，会否重新引发上涨呢？这不由得让人怀疑制度的长期性与法治化。

　　第三，既得利益在改革中扮演了怎样的角色？广大中产阶层与老百姓的利益该如何真正维护与保障？对于网约车来说，广大老百姓最需要的是便利，开网约车的司机希望能够便捷地去挣点收入，坐网约车的乘客希望打车容易、经济实惠、服务周到、安全快捷。对于楼市来说，广大老百姓希望不要被忽悠，有一个稳定的预期，能够买得起房、住得起房，如果不能安居，何来乐业呢？

　　时代不断发展，社会不断进步，共享、开放、平等的社会观念已经逐步深入人心，而一些既得利益者总想着逆潮流而动，究竟又在一些改革中扮演了怎样的角色？历史终会给出答案。

　　第四，对于改革来说，关键在于激发改革的活力，培育更多的改革主体，而不是限制和减少改革的主体。就网约车而言，政府要做的主要是保障安全，防止垄断，而对于谁做网约车主和开网约车公司，应该是市场化的，不宜作过多的限制。就楼市而言，政府应该下大力在房地产领域进行深度反腐，清除土地领域、建设工程、招投标领域的严重腐败问题，另外要加快不动产登记制度，实现数据信息资源共享，尽快启动房产税制度，推行官员财产公示。同时要引入更多的主体参与房地产市场，比如自己买土地自己建房的问题就应该是一个思路，这才符合房屋居住功能导向，而不能是一限了之。

　　上个世纪的改革就是培养了更多的非公有经济组织和个人，促进了经济社会的快速发展。那么今天的改革，同样需要培养更多的新的个人和群体，从而激发社会的活力，推动社会的前进。