刘晓博：网约车细则，暴露了北京、上海与深圳的差异！

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　　今天（10月8日）下午，几乎在同一时间，上海和北京公布了“网约车”的细则，以公开征求意见。

　　两个城市新规的最大看点是：都对外地人、外地车、外地核发的驾照关上了大门。

　　其中上海开出的主要条件有：

　　1、驾驶员拥有本市户籍；

　　2、持有本市公安机关核发的机动车驾驶证；

　　3、车辆在本市注册登记，达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准；

　　4、自申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；

　　5、自申请之日前5年内，无被吊销出租汽车从业资格证的记录；

　　6、截至申请之日，无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形；

　　7、网约车为燃油车辆的，车距应达到2700毫米以上；为新能源车辆的，轴距应达到2650毫米以上。

　　北京的要求，跟上海基本一致。

　　媒体用“京人京车”、“沪人沪车”来概括新规。其实，准确地说应该是“京人京牌京照”、“沪人沪牌沪照”。

　　这个规定的发布，进一步增强了北京和上海城市的封闭性，让这两座中国最大的城市显得更加卓尔不群。

　　当然，官方可以给出解释：这是为了安全。在网约车的实践中，的确出现了很多问题，甚至有报道说，某市网约车司机有藏有上千犯罪分子云云。

　　“京人京牌京照”以及“沪人沪牌沪照”，的确可以增强安全性，但这有违市场化的原则，事实上让户籍成为获得某种工作的门槛。

　　京沪新规的制定者大概也意识到了这个问题，所以手拉着手一起公布征求意见稿，以分散舆论压力。

　　北京和上海之所以在网约车上设限，跟两个城市近年来希望疏散人口、治理城市病的思路有关。想想看，在北京正在纾解非首都功能，将大学、批发市场、医院、大企业迁出北京的时候，如果网约车这个新兴行业又招来数万外地司机和外地车辆，北京的城市压力的确会增大很多。

　　但这只是问题的一个方面。另一个方面是，如果大城市都这样设限，在就业机会上排斥外地人，恐怕会对国内统一市场带来破坏。下一步，也许会有城市要求网约车必须使用当地生产的车型，比如广州可以要求用本田，深圳可以要求用比亚迪。甚至会有城市要求网约车司机，使用当地生产的手机接单。

　　值得注意的是，10月8日深圳也公布了网约车细则，关于司机、牌照、汽车的规定是这样的：

　　网约车驾驶员要具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》；持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；参加网约车驾驶员从业资格考试合格；申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录等。

　　也就是说，深圳没有要求司机必须有深圳户籍，如果你是外地人，办一张深圳的居住证就可以了。在这个问题上，深圳延续了其在出租车司机管理上的开放心态。而北京和上海，在网约车管理上，则是延续了出租车行业的旧规（要求司机拥有本地户籍）。

　　此外，深圳没有要求司机驾照是深圳核发的，只要求车辆在深圳登记，因为外地车辆在深圳限行了。

　　广州的网约车细则还没有公布，但从广州出租车行业管理方式看，估计最终跟深圳差不多，也就是对外地户籍的司机、驾照保持开放，但也会要求汽车在广州登记。

　　一天之内，北上深同时公布了网约车细则。结果一不留神，暴露了三个城市不同的“城市精神”，北京、上海的封闭性令人惋惜，深圳的开放性令人称道！