凯恩斯：美国进入瓶颈期，发展模式并非唯一选择

牛博网

　　下个月，将在秘鲁举办2016年亚太经济合作组织领导人峰会。秘鲁能成为令人关注的(APEC)举办地，与其经济改革也有一定的关系，昨天我们谈了同样是土地国有的秘鲁经济改革。中国的克强经济学，更大程度上并不是美国的供给经济学，倒和德索托领导的秘鲁改革有异曲同工之妙，中国目前的这种经济改革，其实是伴随着经济增长模式转变、财税体制改革、老国企改革和地方政府治理结构改革，这种深层次的改革，是一个任重道远的过程，不可能一蹴而就，甚至短期内改革会因为阻力巨大，经济下滑，PPP问题，出现进二退一的局部倒退。但是，至少目前的克强经济学，万众创新，以减政放权、营改增目的，降低民营企业成立和运行的成本，大众创业，无疑是正确的方向。只有长期坚持下去，才能见效。我们简单谈谈，对目前中国改革和秘鲁经济改革比较之后的一个个人看法：

　　1、中国非正规创业者不多，起源是房地产，我们国家城市化也是很快的，大量农民工离开土地进入城市，虽然也有小产权房和占道经营，但是并不是太多，建筑业和代工制造业吸收了大量农民工。这也是中国稳定的基石，不过如果考虑到未来房地产可能会遇到的一些波折，到时候一大波技能单一的农民工可能会面临向非正规经济过度的窘境。所以政府不但要服务好创新型创业，还要为传统型创业公司创造土壤。

　　2、电商和专车司机可以暂时归类为非正规创业者，他们相对于传统商铺和出租车司机有着明显的优势，但是在税收和监管上少了一些。政府最佳的做法是让他们和传统商铺享受同等待遇。

　　3、我们的非正规经济不是在进入领域，中国成立公司比较简单，我们国家高的是维持成本，其中维持成本的直接成本包括税收、履行官僚化手续、劳务成本和劳务合同、公共设施支出等。

　　4、经济学届有专家认为劳动合同法在一定程度上增加了企业成本，其中还包括现下的五险一金和年金，在江浙和珠三角地区的一些私营企业为了规避这些制度，出现了不签合同用工，或者掩盖工资金额的方法。这也属于非正规经济现象，提高起征点和降低五险一金比较有利于经济发展，而劳务合同方面需要更加尊重契约精神减少政府设定条款。

　　5、营改增如果从理论上看非常优秀，但是执行成本比较高，对于企业增加了财务上的难度，同时由于各级国税还是存在预警税率，所以完全抵扣零税负也是不存在的，故而实质还是营业税。对于原来非正规运行的企业倒是进一步扫除了，所以营改增的结果是，政府税收不仅没有减少，而且出现了大幅的增加。之前很多企业喜欢用核定征收，每年和地税讨价还价，如今只能转化为一般纳税人。总体上，营改增之后，经济成本下降，社会成本上升。

　　多年来我们在考虑的无非是资本家和无产阶级，其实现实并非如此，城市里面最多的是介于无产阶级和资本家之间的两类人，其实还有一类是小企业主，或者更确切的叫小商贩，想当年台湾的纺织业、建筑业也很发达，后来经济不行了，很多台湾人开始开饭店，大多数是夫妻店，这才有这么多的台湾小吃，所以一个国家并不是总要看那最领先的2%，也要看看后面的大多数，创新不能，需要饭碗的大多数。这些人如果有一天开始创业，他们需要的不是扶持政策，而是稳定的政策环境，较低的税率，友善的政府体系。若是改革之后，事事繁琐，个人开个小卖铺，小吃店，小理发店，小作坊，一家人赚个温饱还要请个财务，那他们也会倾向非正规创业，所以，对于中小企业，一刀切的营改增之后，应该有一个简单的税收减免政策。