张志坤：中美东南亚拉锯战方兴未艾

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　　最近一个时期，菲律宾新总统杜特尔特频频向美国开炮，最严重的甚至对美国在菲律宾的军事顾问下了逐客令，美国虽然表面上还沉得住气，但内心里究竟有多恼火，大概只有他们自己知道。从杜特尔特的一系列表现来看，他这样做不像是一时冲动，也不像是即兴而为，也不大可能是对某种政治或战略需要的迎合与投机。

　　有人因此判断说，中国的机会来了。中国应该利用杜特尔特同美国发生龉龃的机会，在美菲之间打进楔子，离间美菲同盟关系，从要害处下手反击美国的“重返亚太”战略。

　　笔者以为，这样的建议不无道理。事实上，最近一个时期，美国在东南亚流年不利，不但被美国倚为战略桥头堡的菲律宾除了问题，一些国家也接二连三地出现了不利于美国的情况。此前一个时期“重返亚太”高歌猛进的势头不复见于今日。

　　越美关系曾经走得很近，越南一度有成为菲律宾第二的迹象，甚至连美军重返金兰湾都被提到了议事日程上来。可能是感到向美国那面摆动得幅度过大了，最近几天，越南又向中国这方面摆动了起来。越南总理阮春福对中国进行了友好访问，中国国家主席习近平在会见阮春福的时候特别强调，坚持共产党领导和社会主义制度，这是中越两国最大的共同战略利益。这句话着实耐人寻味。笔者以为，这大概是迄今为止中国把矛头指向美国最突出的一个政治表述，如此这般直接向美国发起政治挑衅，在中国堪称空前。这说明，越共十二大和越南国会相继产生的新一届党政领导班子对于发展同美国的关系有较大的保留，更不可能甘做美国的马前卒，当美国战略工具。所以，今后一个时期，只要中越在南海岛礁问题上的争端不尖锐化、不激烈化，越南就会把维持同中国的友好关系摆在突出的位置。

　　老挝也是这样。尽管老挝也被美国瞄上，前几天奥巴马还亲自出马到那里去挖中国的墙角，但似乎收效甚微。指望一个夹在中越之间的内陆小国倒向美国，围着美国的指挥棒转，奥巴马未免有点饥不择食、慌不择路了。更何况留在老挝人民记忆中的，美国就是坏蛋的代名词。

　　昂山素季及其掌管下的缅甸新政府有强烈的亲西方倾向，可以肯定的是，在垂帘听政的素季太后心中，美国及西方更显亲近，中国将不过是缅甸可以讨价还价的对手。但是，缅甸实力有限，她在没有把自己国内民族冲突摆平之前，是不敢冒险得罪中国的，所以，短时期内，昂山素季在向美国向西方靠拢方面还不敢走得太远。

　　这样一来，中国在东南亚的处境一时间就显得应付裕如了。最近的东盟峰会没有就南海问题表态，有关南海争端根本没有列入东盟峰会的议事日程，意味着中国赢了一个回合。南海仲裁这一页真有点像中国所说的那样，被翻过去了并，化解于无形。所以，现如今该轮到美国麻烦不断了，而造成不断美国带来麻烦的，则是其原来的铁杆盟友菲律宾。现在，菲律宾不仅对驻菲美军下了逐客令，而且杜特尔特还公开表示不再与美国一起巡航南海。这样一来，美国所谓应东南亚国家请求而巡航南海提供保护应对中国扩张威胁的招牌，一时间就被砸得稀巴烂，今后美国固然还将赖在南海不走，但怎样才能继续赖在这里，找怎样的借口才能说得过去，则实在成了令其挠头的大问题。

　　从原来中国麻烦不断，到现在美国麻烦不断，这样的情形对中国有利。地缘战略博弈本来就是战略与战术上的拉锯战，无非是你推过来我推过去地拉锯，只要中国能做到能够在东南亚同美国拉锯，就是一个值得肯定的积极的变化。

　　因此，对于菲律宾的这种变化，中国不应该无动于衷，而应积极地加以利用，可以考虑在经济援助及军事交往方面满足杜特尔特的一些要求，以利于他同菲律宾国内的亲美势力做斗争。不要怕杜特尔特投机反复，西方舆论下杜特尔特被描述得丑陋不堪，严重的污名化，但这个人并不是政治小丑，而是相当有思想、有主见、有勇气的，对此中国必须充分地加以利用。

　　不但对于菲律宾是这样，对于整个东南亚都应该是这样，从现在起一直到明年美国新总统上台，应该是中国对美国“亚太战略”发起反击的大好时机，东南亚就是发起这一反击的用武之地。中国应该考虑利用这个时间不长的窗口期在南海问题上大举出击，在深化同东南亚国家政治、经济联系之外，特别是要考虑用某种形式把南海岛礁现有格局固化下来，达成彼此之间互不干涉、互不越界的协议，以此给美国激化南海冲突进而恶化东南亚局势的卑鄙企图以有力的回击。