王传言：混合所有制是湖南深化国企改革的“鲶鱼”

牛博网

　　今天下午，湖南省代省长许达哲主持召开省政府常务会议，研究部署发展混合所有制经济、促进妇女儿童事业发展等工作。会议研究讨论了《湖南省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》。会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于国企改革的重要讲话精神，从湖南实际出发，积极稳妥推进混合所有制改革，切实增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，实现各种所有制经济取长补短、共同发展。（9月26日红网）

　　国有企业改革，这是一个常提常新的话题。即便是按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的基本方针有序推进，但具体到每个省份的情况，都需要具体问题具体分析。在国有企业改革过程中发展混合所有制，不仅能够激活真正的市场机制，更能够发挥“鲶鱼效应”，让混合所有制带动国企改革走向纵深。这次，湖南省确定在国企中发展混合所有制，是从制度层面让国有企业改革政策落地生根。那么，接下来如何在湖南国企改革中发展混合所有制，需要从长计议。

　　发挥混合所有制的功能，贵在引进真正的市场机制。在湖南国企改革中，让一些民营资本担忧的是，能否享有与股权对应的经营话语权？在重大决策时，容易产生国资“一只手压倒一片手”的现象，民资只能扮演“陪太子读书”的角色。要着力在完善现代企业制度、提高资本运行效率上下功夫；对适宜推进混合所有制改革的国有企业，充分发挥市场机制的作用，坚持“三因三宜三不”原则，即因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，成熟一个推进一个，防止“为混而混”“一混了之”。所以，对于湖南省国企改革来说，需要按照市场机制的要求，让更多非国有资本加入其中，以竞争提升效率。

　　发挥混合所有制的功能，需要加强监管防止资产流失。在国企混合所有制改革中，必须加强监督检查，防范暗箱操作导致国有资产流失。完善公开透明的混改操作机制，比如公布企业混改方案细则、资产评估方法和结果、交易办法和交易价格，使每个环节都处于全社会监督之下；应在公开资本市场或产权交易市场公开竞价，绝不允许国有股权私下交易；坚决制止和查办国资流失问题和违纪违法案件，使混改取得预期成效。按照湖南既定的路线方针政策继续完善，杜绝在发展混合所有制的过程中，造成资产的流失。因为湖南省的国企总量在整个国民经济的地位需要加强，而不是削弱。

　　分步推进有序发展，按照既定政策推进。在国企改革中发展混合所有制，按照湖南省国资委高层解释称，发展混合所有制经济，归纳起来就是“上市为主、三个引进、三个允许”。“上市为主”，即加快推进国有企业整体上市或核心业务资产上市，使上市公司成为国有企业的重要组织形态。“三个引进”，即重点引进中央企业、引进大型民企、引进国内外其他优势企业，推动国有企业开放性市场化重组整合。“三个允许”，即允许国有资本准备退出企业，允许改制为混合所有制且国有资本处于相对控股或参股地位的企业，允许创新型、研发类、基金类国有企业实行经营者员工持股，构建资本所有者和劳动者利益共同体。

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。笔者相信，在湖南省委省政府的正确领导下，按照《湖南省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》，湖南省国企改革一定能够走出一条康庄大道，让混合所有制能够真正成为湖南国企改革的“鲶鱼”。