碧翰烽：为何有纪委书记对顶风违纪不敢制止？

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　　“在监督方面存在畏难情绪，不敢大胆履责，日常监督失之于宽。”“这次发生的案例，给我敲响了警钟，自己安于现状、不敢监督、不善监督，终究酿成大错。”福建省三明市三元区经济和信息化局原党委副书记、纪委书记杨建新后悔不已地说道。不久前，杨建新因履行监督责任不力受到党内警告处分，被调离纪检岗位。（中国纪检监察报2016-09-18）

　　去年3月，三元区纪委接到群众来信，反映区经信局私设“小金库”发放福利等问题。经核查，时任区经信局党委书记、局长陈清林、副局长郑新伟、副主任科员李敏存在违反中央八项规定精神，私设“小金库”，违规发放福利等违纪问题；陈清林还涉及其他严重违纪问题，涉嫌违法犯罪问题。日前，陈清林受到开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理；郑新伟、李敏受到党纪政纪处分。

　　私设“小金库”，违规发福利，时任区经信局党委副书记、纪委书记的杨建新不但没有及时制止，反而碍于情面，听之任之。

　　针对杨建新落实党风廉政建设监督责任不到位问题，区纪委启动“一案双查”程序，对杨建新进行立案审查，给予其党内警告处分，并建议将其调离纪检岗位。

　　这是一起典型的纪检干部不作为的案例，也是认真贯彻落实党的问责条例的很好典型。

　　在当前反腐的高压态势下，一些腐败现象仍然没有杜绝，有的仍在变换花样、变换形式，有的仍在顶风违纪，根本不把纪律、规矩和法律放在眼里，尤其是一些地方、基层苍蝇依然扑面，群众身边的腐败问题没有得到根治，严重影响了反腐的实际成效。

　　应该说，面对这样一些违纪违法尤其是顶风违纪现象，那些身处一线的纪检干部不可能不知道，那么，为什么有的会不制止呢？更不用说主动去查处了有的甚至还会参与其中。这里面的原因很值得深思。

　　首先，关于一些违纪腐败现象的利益群体问题。比如私设“小金库”、违规发福利问题，受益的往往是一个群体，甚至是一个单位的所有人，如果纪委书记动真格的话，那就是动了这个小群体的利益，而且是与自己整天工作生活在一起的人，怎么都会有感情了。不仅仅自己本身就是这个利益群体里的一份子，而且较真的话就得罪了这个小群体。

　　这个问题可不能小视。在当下基层阳光的工资收入不是很高的情况下，有的单位就会动这样的歪心思。而且现在官场不作为现象严重，有的干部不干活，过去靠的就是这些灰色利益驱动，现在可是不行了，工作也难推动了。所以有个现象就是，过去是请客送礼，事还会办；现在是不请客送礼了，可是事不办了。

　　其次，在纪委监督的问题上，还得更加强化制度的刚性，而不只是强调纪检干部的个人作用。即使是强调个人的作用，也要通过制度给个人以强大的监督力量支撑。比如关于财务的公开透明问题，就得要下决心解决，将公开的程度加大，公开到每一笔钱、每一个细目，并且要向社会公开，要让所有的领导不敢乱花钱，包括一分钱也不能乱花。

　　那么，最后就还得要强化社会监督的力量。除了强化两个责任之外，如何解决地方不作为、乱作为的问题，还得高度重视社会监督和舆论监督的作用，一方面要监督官员的腐败行为，另一方面也要监督反腐部门的作为问题。这一点十分重要，因为对于广大的基层来说，线长面广，如果不发挥社会力量的作用，是很难让权力在阳光下运行的，是很难把权力真正关进制度笼子的。