外事儿：英国批准欣克利角核电项目，声明中为啥没提中国？

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　　在合同原定签署时间延迟一个多月后，备受关注的欣克利角核电项目迎来转机。

　　昨天，英国政府宣布批准该项目。在当天发表的一份声明中，英国政府表示，在对欣克利角核电项目进行重新评审并与法国电力集团（法电集团）达成一份重新修改的协议后，政府决定批准这一项目。

　　不过，英国政府在声明中设定了一个“特殊条款”。

　　声明强调，在欣克利角核电项目完工前，法电集团不得出售“控股股权”，在核电站开始运行后，英国政府有权干预法电集团的股权出售。

　　但外事儿发现，英国政府的这篇声明只字未提涉及中国的投资部分。

　　按照去年10月法电集团和中广核达成的协议，双方将共同投资欣克利角核电项目，其中中方占股33.5%，投资额高达588亿元人民币。

　　声明中提到欣克利角核电项目其实是欣克利角C核电站项目。因为在1965年和1976年，英国分别建造了欣克利角A和欣克利角B两座核电站。

　　从上世纪80年代开始，欣克利角C核电站的建设计划就被提上日程，但由于各种原因最后都遭到搁置。

　　2000年，出于安全考虑，欣克利角A核电站在达到使用寿命年限后被关闭，而B核电站计划到2023年关闭。至此，欣克利角C核电站的建设再次被重新提上日程。

　　但从提起日程到最终批准，整个过程一波三折。

　　2005年，时任英国首相布莱尔宣布评审英国能源政策，将考虑开发新的核电站。一年后，新核电站的开发建设计划得到批准，将由私营企业“发起、融资、建设和运营”。

　　法国核电巨头法电集团对此表示出了极大兴趣。

　　法国是全球核电份额最高的国家，占比高达73.3%（2013年数据）。此外，强大的核发电能力还让法国成为世界上最大的电力净出口国，每年由此获得的收入超过30亿欧元。

　　相反，作为最早使用核电的国家之一，英国核电占比长期只维持在20%左右。

　　此外，旧核电站的退役再加上正在进行的火电厂退役计划，如果不增加新的电力供应来源，整个英国的发电量届时将比现在少20%。

　　作为英国核能领域20年来最大的项目，欣克利角C核电站建成后将满足英国7%的电力需求。此外，在核电站建设过程中，将为英国提供2.5万个就业岗位。这对经济疲软的英国来说，无疑是重大利好。

　　但在2011年，日本福岛核电站泄漏事件发生。这让英国政府对欣克利角C核电站项目更为审慎。

　　外事儿注意到，也是在这一年，英国民众对核电的支持率在连续数年走高后降至最低点。

　　2012年2月，欣克利角C核电站的准备才又正式开始。一年后，英国Centrica集团宣布退出该核电项目。

　　正是在这样的背景下，中广核集团开始参与到法电集团主导的该项目中来。此外，卡梅伦就任首相后，中英关系发展迅速，也为中广核的加入铺平了道路。

　　2013年10月，中英两国政府签署了民用核能合作协议，鼓励中英双方企业参与对方国家的核电项目建设。同年10月17日，中广核与法电集团就在英国投资建设核电站签署了投资合作兴趣函。

　　去年10月21日，在中国国家主席习近平访问英国之际，中广核与法电集团签署投资协议，双方分别占股33.5%和66.5%。

　　该项目原定于今年7月29日正式签署合同，然而就在签约的11个小时前，英国政府宣布暂缓就该项目作出最终决策。

　　为啥要推迟？说好的诚信呢？

　　这就不得不提到善于“甩锅”的卡梅伦了。今年6月，英国全民公投决定退出欧盟，卡梅伦随后宣布辞职，由原内政大臣特蕾莎·梅接任。

　　但“政随人走”，相对于卡梅伦开启的中英“黄金时代”，特蕾莎·梅对中国的态度略显保守。

　　另一方面，英国国内对中广核的央企身份一直存有疑虑，担心会危及到英国的“能源安全”。英国《观察者》杂志就曾表示，“不管中国说什么，我们都要搁置欣克利角核电项目”。

　　此外，核电项目飙升的造价也让很多人不满。根据2013年10月英国政府和法电集团达成的协议，整个项目造价高达180亿英镑，每兆瓦时花费92.5英镑，比当时市场价格贵2倍！

　　批评人士认为，这些费用最终可能会转嫁到电力消费者身上。

　　外事儿注意到，英国《独立报》今天就在头版刊发评论说，这是“特蕾莎·梅的核电赌局”，消费者将会为300亿英镑的电力账单买单。

　　但英国政府别无选择。

　　如果不建设新的核电站，又没有其它可替代的电力供应来源，英国未来将面临严重的电力短缺。此外，法电集团已经为该项目花费超过25亿英镑。英国政府一旦毁约，将面临巨额赔偿。

　　此外，对于目前发展迅速的中英关系来说，如果英国无限制搁置欣克利角核电项目，将会很大程度上影响中资企业接下来的对英战略。

　　8月，中国驻英大使在英国媒体撰文表示，英国政府推迟批准核电项目已经使得中英两国关系到了“关键的历史关头”，如果英国政府决定不批准这个核电站项目，中英两国“互信”可能会受到威胁。

　　而在英国国内，工会领袖呼吁政府“停止折腾”，尽快启动项目，保证能源供应安全。

　　在这样的背景下，特蕾莎·梅就任首相后的首次中国行备受关注。在本月初的G20杭州峰会上，特蕾莎·梅与习近平进行了会晤。

　　据新华社报道，习近平指出，中方愿同英方一道，继续推进经贸投资、能源、基础设施建设、金融等重点领域务实合作。双方应该增进政治互信，扩大共同利益，妥善处理分歧。

　　峰会结束10天后，英国政府宣布批准欣克利角核电项目。