张敬伟：南海博弈，别了-奥巴马

牛博网

　　东亚系列峰会在老挝开幕。系列峰会，包括了东盟10国和东北亚三国的一揽子峰会（101、103），以及涵盖范围更广泛的系列峰会。期间也包括相关双边会谈。

　　由于亚太地区复杂的形势，观察家们认为本次系列峰会将是火药味更强的、美国主导下的反华大合唱。在南海问题上，美国会和菲律宾、越南等国家，一起向中国发难。事实是，本次东亚系列峰会却以相对温和的节奏召开，并未出现美国主导、日澳帮腔和菲越主演的反华游戏。相反，本次峰会出现了有趣的插曲，会前菲律宾总统杜特尔特侮辱美国总统母亲，导致美菲总统会晤取消。但在会场，奥巴马总统和杜特尔特总统的手又握在了一起。菲总统的道歉与美总统的原谅，看似美菲两国达成了和解。但是，美菲关系已今非昔比。

　　杜特尔特总统未如其前任那样提出南海争议问题，最起码不像阿基诺三世那样把南海岛屿争议激烈化、公开化，并将其作为峰会议题进行炒作，也未力争将南海争议写入会议公报。尽管菲方提交了中方军舰在黄岩岛附近的相关照片，但杜特尔特总统和李克强总理的会谈还是理性的，中方认为岛争不应影响中菲双边关系。这也是南海争议以来，中菲关系相对缓和的时候。

　　中菲关系向好发展，凸显美国利用南海议题操纵菲越及东盟国家制造冲突的能力减弱。但是，美国依然向菲律宾提供两架旧军机，日本也向菲律宾提供新的大型巡逻舰，以提升菲律宾在南海区域的空海巡逻能力。

　　奥巴马总统也不点名指出“地区大国不应迫使小国就范”。可见，美日在南海地区针对中国的博弈还会继续下去。但是从本次峰会的结果看，美国在南海问题上制造麻烦的能力已经大幅降低。这从峰会发表的诸多关涉中国的联合声明中即可看出--《中国─东盟建立对话关系25周年纪念峰会联合声明》、《中国─东盟产能合作联合声明》、“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的联合声明”。这些联合声明，既凸显中国和东盟国家关系好转，也意味着双方开始用机制化的手段来解决南海争端。导致中国和相关国家矛盾激化的南海仲裁，则根本没有提及。

　　中国外交的胜利？中美南海博弈的逆转？舆论会有不同解读。肯定的是，奥巴马总统在白宫的时间已然不多，他任内的地缘政治和地缘经济战略能否维系还是未知数。虽然奥巴马强调亚太再平衡战略还会继续下去，但是美国大选的不确定性决定了这一战略的前景并不乐观。

　　美国大选呈现出反全球化，特朗普和希拉里都反对TPP。没有亚太地缘经济战略的支撑，亚太再平衡战略的物质基础就不存在。美国在东盟、东北亚和西太平洋地区的领导力严重损折。所以，台湾中时电子报援引BBC（英国广播公司）的报道指出，即将离任的奥巴马宣示美国亚太再平衡会继续下去。对比之下，中国选择幕后通过经济实力在东南亚稳固自己的影响力。中国在这场博弈中明显占了上风。

　　的确，在美国亚太再平衡战略主导下的对华博弈战中，美国率领一众盟友，让中国陷入守势。但是这种步步紧逼，犯了严重的错误--让太平洋变得不太平，让经济活跃的东亚（从东北亚到东南亚）地区变成了危险的渊薮。除了美国和日本，其他国家和地区，充当了被美国利用的悲情角色。后危机时代，区域离不开中国这个全球第一大的贸易体。因而，和中国发生直面博弈，除了让中国陷入难堪，相关亚洲邻国也备受其害。

　　美国两党体制决定了美国战略的断层性，基于美国核心利益，不同政党和政府也会有适当调整。就此而言，亚太再平衡战略也许烙上了深深的“奥巴马印”。随着奥巴马离开白宫，亚太再平衡战略也许变成了历史。

　　南海博弈犹在，但亚太再平衡战略却存在变数。美国大选年，也到了“别了-奥巴马”的时候！