邱林：奥巴马针对中国的两项“烂尾工程”

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　　9月6日，前去出席东亚峰会的美国总统奥巴马在老挝首都万象发表演讲时表示，将在2017年1月上任的美国下届总统，仍不会改变美国重视亚洲的政策。奥巴马将“亚太再平衡”和跨太平洋经济合作协定（TPP）作为“美国亚洲政策的核心”，希望在任期“力争在任期内实现TPP国会批准”的想法。

　　回过头看，奥巴马2009年上台推出“亚太再平衡”，成为其外交一大重点。他现在进行任内期第11次亚洲行，却突显“亚太再平衡”仍遇不少挑战。奥巴马坚称，有信心“重返亚太”在他离任后不变，因为这策略体现了美国根本利益：“我们会一直留在这儿。无论好坏，你总可以依靠美国。”

　　但是，高调往往并非真的意味着底气十足，而往往是心虚和虚张声势的表现。无论奥巴马如何高调，都掩饰不了其全球战略尤其是“重返亚太战略”已经难以为继的困局。明眼人都看得出来，当前美国在全球范围内的三条战线，都已经在冒烟或起火：

　　第一条战线的战火——中东乱局，是因为奥巴马不该撤退而强行撤退所导致的；第二条战线的战火——乌克兰2014年丢失克里米亚之后出现动荡，则是因为奥巴马的判断失误而导致的；第三条战线也就是亚太战线的“冒烟”，则是奥巴马故意玩火所导致的。

　　奥巴马所犯下的不仅仅是战术上的错误，更包括战略大方向上的错误。在战略层面，奥巴马纠正前总统小布什在中东地区穷兵黩武的做法是对的，但是，不应该放弃小布什将战略重心从欧洲转移到中东的大方向。

　　最为离谱的是，奥巴马还在亚太地区选择甚至是制造了一个本来不应该是敌人的敌人，也就是中国。

　　美国的“亚太再平衡”和TPP似乎对中国构成了威胁，在奥巴马看来，缔结了TPP就可阻止中国在国际贸易上掌握主导权，但在美国开始就TPP展开协商时，中国也开始与参加TPP的七个国家以及韩国、印度、泰国、印度尼西亚等就区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定展开了磋商。

　　这些亚洲国家还在就TPP展开磋商的同时，加入了中国主导的亚投行，这一事实明确证明TPP不能阻止中国来改变世界贸易的规则。

　　关键是，美国政坛对TPP也不感兴趣，不仅奥巴马与美国国会间的协商陷入僵局，而且共和党总统参选人唐纳德·特朗普，就连执政党民主党的总统参选人希拉里·克林顿也公开承诺“反对TPP”。

　　中国目前不仅是世界经济的引擎，也是亚洲经济发展与繁荣的推动者。没有中国参加，TPP将不完整。同样，没有中国的参与，亚洲只是半个亚洲，美国能够从没有中国的另一半亚洲得到什么呢？他们能够推动美国出口，拉动美国就业吗？相反这些国家更多希望从美国那里得到帮助，得到贷款以及开放美国市场。目前这些国家都与中国经济的发展密切相连，从中国得到许多好处。离开中国，他们从美国那里又能够得到什么呢？

　　事实上，美国在全球供应链末端的位置上只停留于最终消费者的角色。美国对全球基础设施的投资就不必说了，就连国内的基础设施也懒得去投资。美国是全球市场上的最大负债国，在全球市场上担任的角色大多不是生产和出口，而是借贷和消费，且美国在获得贷款和消费资本上大大依赖于中国。

　　美国把战略重心转移到亚太，在金融危机和经济衰退背景下，却缺少实现这一战略“转向”的必要而巨大的资源。如何弥补这一缺口？美国的解决方案是寻求盟友的支持和配合，即美国领导，盟国出钱。不仅如此，美国还要通过大肆出售军火以赚取这些国家的钱，但长期以往这些盟友国家能够承受吗？

　　说白了，奥巴马渴望成为任期内搞的所谓“亚太再平衡”和TPP，实际上已成“烂尾工程”。因为美国人对奥巴马最后几个月的活动似乎兴趣不大，现在，美国人更关注美国的未来，特朗普和希拉里两位总统候选人的较量。在这样的情况下，奥巴马在任期的最后阶段想挽救这两项“烂尾工程”已不现实。