张敬伟：二十国集团峰会的杭州角色意味深长

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    中国哪些城市有能力举办国际性会议和全球性活动，很多人的答案是京、沪、广、深四大一线城市。

    作为准一线的中国城市，杭州举办二十国集团峰会，引发全球关注。

    中国对杭州充满自信，西方媒体对杭州二十国集团峰会却有存疑。他们并不怀疑杭州市（中国充满活力的民营经济活跃的城市）举办二十国集团峰会的能力，但对中国的政治经济体制有着西方化的解读。美国之音认为，北京具有中国绝对的政治与经济掌控力，但是全球性的经济协调会议却在杭州召开，这是不是体现了中国经济治理上的尴尬呢？美国之音中国报道的国际专家甘思德就持这种观点。他认为，北京对经济与企业的管控与中国最有活力地区的经济的实际做法是不合拍的，存在一种认知上的失调。

    此论很偏颇——具有西方意识形态的典型特质。他们把中国中央和地方的利益诉求进行区隔，认为北京的政治诉求和地方政府的经济利益存在矛盾。他们简单地将北京视为政治的符号，而把杭州看成新经济的代表。同时忽略了二十国集团峰会的全球经济协调属性，而武断地将此国际性峰会视为北京政治文宣的机会。他们在杭州二十国集团峰会问题上就有了认知上的彷徨——民营经济最活跃城市的杭州，如何承担其宏大的政治角色，北京和杭州的关系是否错位？由此并引申出西方式的政治逻辑——中国存在着政治与经济治理的不合拍与认知失调。

    杭州和中国另外一个城市苏州有“地下天堂”的美誉。这不仅体现在这个城市悠久的历史和经济实力，更是经济活力的现实折射。杭州是世界上最具活力的电商阿里里巴的总部，也涵育了另一著名民营企业哇哈哈。而这，恰恰是一些外国专家和智库学者的不解之处，他们从美国和西方的联邦政体出发，认为杭州这个极具活力的民营经济总部所在地，和北京的政治诉求存在着显然的不同。即如甘思德所认为的，北京和杭州这两座城市，不可能有一致的利益趋同性。前者代表主流的政治观点，后者则是民营经济的经济重地。

    这正是西方媒体和专家认知的失调。中国走过了由北京和上海举办全球性活动来展示中国形象的初级阶段。中国准一线或二线城市，越来越多地承担着全球性活动和国际性会议。北京或上海的“放手”，如果非要赋以特殊的政治意涵，那就是中国的政治自信。

    近年来，国际会议和全球大型活动在中国，也多由北京和上海之外的城市接手。在2008年北京奥运和2010年上海世博会后，2010年广州举办了亚运会，2011年深圳举办了世界大学生运动会，2014年青奥会则放在了江苏省会城市南京…和南京同样规模的城市很多，譬如武汉、成都、重庆、西安等。因而，中国准一线和二线城市，未来举办国际会议和全球大型活动，是很正常的事。

    杭州是中国民营经济最活跃的城市，被舆论场称赞为中国民营经济常青不败的“乐土”。这个城市除了电商阿里巴巴、食品企业娃哈哈，还有吉利汽车。据统计，杭州拥有中国民营企业500强超过1/10强。

    因而，无论是京、沪、广、深还是杭州举办国际性会议或全球性活动，他们的共同目标的是向世界展示中国城市的现代化水平。北京举办奥运会很成功，上海也可以成功举办世博会，杭州虽非一线城市，但连续4年成功举办多次国际性会议，仅次于北京和上海，稳居三强。杭州还是世界级的旅游城市。从第6次二十国集团峰会在法国旅游城市戛纳举办开始，二十国集团峰会开始选址旅游城市，墨西哥的洛斯卡沃斯、澳大利亚的布里斯班、土耳其的安塔利亚先后举办二十国集团峰会。

    杭州的城市气质，契合了二十国集团峰会的要求。杭州的经济活力和创新发展，也和本次二十国集团峰会的主题相得益彰——“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。值得一提的是，杭州举办二十国集团峰会，不仅不是北京政治宣示意味的降低，反而极有政治深意。除了向全球昭示杭州代表中国创新经济意外，也释放出中国对民营经济的支持。中国正在国企混合所有制改革，让民企发挥更大作用，是本届政府着力的目标之一。杭州作为民企活力城市，代表中国举办二十国集团峰会，凸显政策面对杭州对民营经济的重视。

    杭州不仅具有极高“颜值”，还有相当的经济实力和接待能力。

    杭州二十国集团峰会让西方媒体和专家“看不懂”，并不令人意外。因为他们观照中国的视野过于政治化，因而呈现出政治和经济对立的扭曲逻辑。

    中国的政治开放和创新经济，使越来越多的中国城市具有“国际范”。未来，也许有更多带“州”的中国二三线城市能够举办国际会议和全球性活动。