范军：强收“计生保证金”无异于给二孩政策添堵

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　　据8月26日《华商报》消息：给第二个孩子上户口，被社区要求交3000元的保证金，还被告知“这3000元押金在你妻子上节育环后给退2000元，等她48岁没生育能力后再退剩下的1000元。”这让洛南县四皓街办南沟社区的王先生难以理解。

　　多嘴君评论：计划生育保证金和社会抚养费是计生部门为约束群众自觉实行计划生育，主动落实长效节育措施而设置的收费项目，但是由于涉嫌乱收费，2000年原国家计生委发布“八不准”，明确提出“不准滥设收费项目、乱罚款”，自此，计生保证金被废止。但是奇怪的是，一些地方计生管理部门还在强制收取此项违法费用，到底是因为山高皇帝远造成政令不畅，还是放不下“罚款经济”的固化思维？

　　全面二孩政策已经于今年1月1日正式实施，为给二孩政策安全着陆扫清政策路障和思想路障，早在去年12月中央全面深化改革领导小组第十九次会议就审议通过了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，“意见”明确指出：依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题。 “户口登记与计划生育政策脱钩”已经在全国大部分省区实施，难道洛南县四皓街办南沟社区计生管理人员没有组织过新政策学习培训？

　　计生保证金是一项部门收费，由于缺乏严密的监管措施，收费标准不一，使用不规范历来就遭受质疑。虽然有退费承诺，但是到期不退费、贪污挪用现象十分突出，一些基层计生管理部门甚至拿计生保证金发奖金、分红。计生保证金是一块肥肉，是印钞机，也难怪一些地方偷偷摸摸违法收取，十几年不忍放弃。

　　政令不行，很多时候是“欺我百姓太老实”。基层群众对政策一无所知，或知之不多，都应“归功”于基层管理部门对老政策的顽强“坚守”，也应归咎于政策宣传“做做样子都不会”。要不是有人对“户口登记与计划生育政策脱钩”略有所知，计生保证金这个路障不知道还会在二孩政策的实施道路上横亘多久。

　　说句实话，作为计生管理部门，即使再怎么基层，也不可能不明政策。因此，这不是政令不畅的问题，而是有令不行的问题。对这种行政违法行为，应当问之以失职，并深挖故意失职背后的思想根源。同意多嘴君观点的请举个手。