牛弹琴：北戴河后的中国第一次重大外交，主角是她

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　　【1】

　　第一次，总是人生中的大事。外交上的第一次，更有着丰富的政治内涵。

　　很值得玩味的是，北戴河后的中国第一次高层外交，北京迎来的，是一度关系颇为尴尬的昂山素季Lady。

　　因为集体休假的缘故，中国的重大国事活动，已停顿了半个多月。这从总书记总理的报道就可看出。

　　总书记最近一次公开报道的活动，是7月29日下午的中央军委晋升上将军衔仪式，他向西部战区政治委员朱福熙、军委联合参谋部副参谋长乙晓光，颁发了命令状。

　　总理的最近一次公开活动，则是7月29日到国家防汛抗旱总指挥部，他在这里主持召开专题工作会议，对下一阶段防汛救灾和安置、重建等作进一步部署。

　　然后则是长时间的沉寂，尽管期间两位领导人都对巴基斯坦恐怖袭击向巴方表达了慰问，但按照一般的推断，这一时间领导人们应该都已在北戴河了。

　　各大网站上，占居头条的领导人报道，很多只是对他们政策言论的梳理文章。

　　但8月17日，昂山素季访问中国，对中方领导人来说，休假结束了，这应该是北戴河后会见的第一位外国政要。

　　在这两个星期休假中，其实应该有很多外国领导人来访都被推迟，但在排队的众多外国政要中，将第一次给了缅甸的这位女资政，也显现了中方对她特别的看重。

　　对昂山素季来说，这次中国之行，也显然有着特殊的含义，两个第一次吧：

　　这是缅甸新一届政府成立以来，缅甸领导人第一次访问中国。

　　另外，昂山素季即将开始的大国之行中，第一站就设定在了中国。

　　【2】

　　很值得玩味的，还有外交部有关昂山素季这次访华的新闻通报：

　　中国外交部发言人陆慷8月15日宣布：

　　应国务院总理李克强邀请，缅甸联邦共和国国务资政昂山素季将于8月17日至21日对中国进行正式访问。中国领导人将同她举行会见、会谈。

　　昂山素季国务资政访华期间，中方将安排哪些活动？此访对中缅关系发展将发挥怎样影响？

　　陆慷：昂山素季国务资政访华期间，中国领导人将同她举行会见、会谈。双方将就中缅关系及共同关心的议题交换意见。除北京外，昂山素季国务资政还将赴其他城市参访。

　　当前中缅关系发展良好。这是缅新一届政府成立以来，缅甸领导人首次访华，对推进新时期中缅全面战略合作伙伴关系具有重要意义。相信此访将进一步增进两国战略沟通，深化务实合作，促进民间友好，推动中缅关系取得新发展，给两国人民带来更多福祉。

　　据了解，国务资政是缅甸本届政府新设立的领导职位。中方对昂山素季作出上述接待安排是否有何特殊考虑？

　　陆慷：正如大家所知，昂山素季女士是缅甸国务资政，在缅国家机构职位礼宾排名中在总统之后，其他领导人之前。根据上述情况和中方礼宾习惯，并参考昂山素季国务资政已有出访实践，经双方沟通，中方请李克强总理邀请昂山素季国务资政来访并主持会谈。

　　至少传递出三点信息：

　　第一，这次访问对推进新时期中缅全面战略合作伙伴关系具有重要意义，这是官式的说法，但如果访问成功，势必促使中缅目前还颇为尴尬的关系转圜，这对两国关系来说确实具有里程碑的意义

　　第二，中国的重要领导人，尤其是总书记总理，毫无疑问都将和TheLady见面，而且还会就广泛问题展开讨论，毕竟，她才是缅甸真正的第一把手。

　　第二，中国将给予昂山素季极大的礼遇，尽管她在缅甸的礼宾排序仅在总统之后，但她的官方头衔只是资政兼外长，中国则由总理发出邀请，也表达了中方的善意和尊重。

　　正如牛弹琴昨天文章中所说的，昂山素季上台已有百日，美国、日本、加拿大等都发出了访问的邀请，但权衡再三，她还是将第一次大国之行放在了中国，还是显示了她理性的外交风格。

　　毕竟，中国是对缅甸影响力最大的国家。昂山素季自己就说过，缅中是邻居，邻居是搬不走的，应该搞好邻居关系，她也钦佩中国共产党领导中国取得的巨大发展成就。

　　作为一个穷国，缅甸未来仰仗中国多多。与中国搞不好关系，不管多么强势的政治人物上台，都将遭遇严重的挫折。中国如果从中作梗，缅甸也会是国无宁日。

　　昂山素季访华，是中缅回归国与国正常关系的重要一步。过去的恩恩怨怨，就让它随风而去吧。

　　相逢一笑泯恩仇，从今开始新蜜月。

　　【3】

　　这次特殊的访问，还必须放在一个更宏大的国际背景中来看。

　　第一，缅甸政治版图正在发生重大变化，垂帘听政的昂山素季，已是缅甸实际的最领导人；

　　第二，西方正在调整对缅政策，多国政要接踵访问缅甸，拉拢缅甸、离间中缅的意图非常明显；

　　第三，中方提出“一带一路”畅想，缅甸是其中关键一环，而缅甸的走向，也关系着中国国家利益和边境安全。

　　所以，去年6月，即在缅甸大选前，中国即审时度势邀请在野党领袖的昂山素季访问，在和她举行会晤时，还特别说了一句：

　　希望通过这次访问，你能够更深入地了解中国和中国共产党，这有助于增进双方相互理解和信任，为两党两国关系发展打下更好基础。也希望你和全国民主联盟继续发挥建设性作用，积极引导缅甸民众，公正理性看待中国和中缅合作，为两国关系发展增添更多正能量。

　　在几个月后访问印度时，昂山素季说，缅甸能帮助中国和印度走得更近，并应避免缅甸成为这两个大国展开竞争的场所。在谈及对中国国家主席习近平的印象时，昂山素季表示，他友好且平易近人。

　　无疑，昂山素季奉行的是一种大国平衡外交。到访中国后，相信她会很快去印度、美国、日本等国访问。

　　尽管与西方更意气相投，但稳住中国，期望中国更多援助，则是她作为一个理性政治家的必然选择。对中国来说，维持中缅友好关系，避免缅甸倒向美日印一边，也是周边外交的一个重点。

　　值得注意的是，就在昂山素季访华前夕，缅甸总统吴廷觉12日发布通令，成立“伊洛瓦底江-密松流域水力发电站项目审核委员会”，旨在有效地审核包括密松项目在内的克钦邦水力发电站。

　　13日密松项目所在公司“中电投云南国际电力投资有限公司”发布声明，对缅甸政府成立调查委员会的工作表示支持。

　　密松水电站被认为是世界上第15大水电站，已经于2009年12月正式开工建设，总投资300亿美元，但在2011年被突然叫停。中国企业前期投入已有30多亿元，水电站能否重启，也成为中缅关系走向的一个重要指引。

　　估计，在北京，就这个重要问题，从北戴河回来的中国领导人，会和昂山素季好好谈谈。当然，其中的经验教训，也值得中国深刻吸取。

　　接下来，G20马上要召开了。中国秋季外交的大幕，正在缓缓拉开……