邱林：昂山素季访华解决密松电站问题不现实

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　　缅甸国务资政兼外长昂山素季将于8月17日启程访华，为期4天。这将是缅甸政权更替之后昂山素季第二次访华，也是第一次以政府官员身份到访。

　　2015年6月，昂山素季应中国共产党的邀请，以缅甸全国民主联盟主席身份率团访问中国。中国领导人会见了她率领的代表团，成为中缅关系中的重要事件。时隔一年多，昂山素季再度访华，是她首次以国务资政身份来访，也是缅甸本届政府成立后缅方领导人的首次来访，因此备受外界关注。

　　与上次未公开内容的访问相比，此次中缅两国事先频繁示好，显示出昂山素季在中美之间寻求再平衡的意图。此前有消息指出，昂山素季将在今年9月中下旬的联合国大会期间访问美国。

　　缅甸外交部也在不同场合分别表示，昂山素季访美邀请函由美国总统奥巴马副安全顾问7月底来访时发出，访中邀请函由中国国家安全部部长耿惠昌7月初访缅时发出。中国外交部长王毅也曾对昂山素季发出访华邀请。最终，昂山素季确定以缅甸国务资政身份正式访问中国。

　　就在昂山素季访华前夕，搁置近5年的中国在缅甸单笔最大投资36亿美元（约合230亿元人民币）的密松电站项目迎来了转机。缅甸总统吴廷觉8月12日发布通令，宣布成立“伊洛瓦底—密松流域水力发电站项目审核委员会”，旨在有效审核包括密松项目在内的克钦邦水利发电站。

　　该委员会由20名成员组成，将审核密松电站项目是否遵守相关自然环境保护的规则、法则和应该遵守的科技，调查项目对人文、环境、生态的利弊条件，调查是否应该继续开发项目、对国外投资者的影响力，评估项目合同后，协商国家与国外投资者之间能够获得利益的办法等。

　　这是一个好消息。之前，由于缅甸结束军政府统治以来，中资机构在缅投资频频受挫。在2010年，中国在缅甸的投资高达83亿美元（约合539亿元人民币），到2013年，这个数字下降到2000万美元。特别是中国投资的密松水坝项目被缅甸政府突然叫停，而缅甸政府2015年又宣布决定放弃建设中缅铁路项目。

　　昂山素季曾经是缅甸前军政府的最激烈批评者，对于中国在那个时期的投资也有诸多批评。但自从昂山素季获释并参与缅甸政治和解进程以来，她曾在多个不同场合表示，希望缅甸中国关系能够改善，并希望中国继续成为缅甸的好朋友，以中国和缅甸两国人民的利益为重。

　　在2011年接受亚洲周刊记者采访问及对密松水电站项目的态度时，昂山素季说：“说到大坝，我想说，在中国国内（建水电站）也会有同样的环境问题。所以当一项水电站工程开始的时候，就注定会对环境产生影响。说到中国对缅甸的投资，我想我们应该更多‘投资’于中缅两国人民间的友谊，而不只是经济上的投资。”

　　昂山素季对于中缅关系著名的表态，即“夫妻不和尚可离婚，而中缅作为邻国是既定事实无法改变”。同时，她主张以温和的手段谋求缅甸在国际上的独立地位。昂山素季此次访华，可视作是她对中国务实、温和的态度得到中国的进一步认可。

　　不过，一些观察家们对于昂山素季此次访华解决密松水电站建设问题持不同立场，认为5年以来都未解决的问题，仅通过昂山素季一次访华就能解决显然不太现实。因为该项目牵扯到诸多方面问题，譬如环境关切、原住民搬迁和对缅甸的经济收益等。再加上缅甸国内政治局势的复杂性，以及部分西方国家的插手，导致密松水电站成了一个“政治问题”。

　　正由于密松水电站项目是一个敏感的、政治化的话题，它的解决需要时间和耐心。对于中国投资者遇到的问题，这不仅是中国企业独有的，其他投资者在涉及与环境相关的项目时也同样会面临。这必须引起相关企业的高度重视。