侯峰：中国外交再平衡（上）

牛博网

    韩国宣布部署美国萨德系统令朝鲜半岛局势和东北亚的地缘战略平衡向有利于美国围堵中国的方向大幅倾斜。美国继南海搅局“拿下”所谓不光彩的仲裁案之后，美韩最终达成在朝鲜半岛部署萨德的协议，不仅标志着奥巴马在其卸任前亚洲再平衡战略取得重大突破，更意味着美国正在牢牢地把韩国绑上围堵中国的战车，向美国多年努力的美日韩澳，亚洲小北约的战略图谋又迈进了一大步。

    继朝鲜不顾中国的强烈反对一而再再二三地核试验，破坏中朝互信基础，韩国更是在关键时刻选边，站在同中国敌对的一方。朝鲜半岛南北两国似乎都没有把中国的核心利益当回事。中国与邻为善、与邻为伴的外交方略是不是像俗语说的，马善被人骑，人善让人欺？中国外交再次陷入“妥协”有余，威慑力不足，缺少大国尊严的窘境，值得认真反思。

    萨德事件是古巴导弹危机的再现吗？

    1959年美国在意大利、土耳其等地部署了中程弹道导弹雷神和朱比特对准苏联，使苏联重要的工业中心都处于美国核导弹、战略轰炸机的直接威胁之下，地缘战略局面十分被动。苏联为了扳回劣势，于1962年秘密在美国后院古巴部署大约60枚可以装置核弹头的SS-4中程弹道导弹，使苏联打击美国的能力增加一倍，大大改变苏联的全球战略地位。1962年8月美国U-2侦察机及间谍报告首次在古巴发现了苏联导弹发射装置，同年10月在多次核实苏联在古巴大规模部署导弹之后，美军进入三级戒备状态，时任美国总统的肯尼迪派大批舰船封锁古巴，摆出不惜一战的架势，最终迫使苏联撤出导弹基地。作为交换，稍晚些时候美国从土耳其秘密撤回部署在土耳其的导弹。

    萨德 （THAAD）是美国在20世纪90年代为战区导弹防御（TMD）计划重点研发的反导系统。采用“直接碰撞杀伤动能拦截弹”技术防御中短程战区弹道导弹，旨在保卫大的区域免遭射程在3500千米以下导弹的攻击；可以在大气层外100千米以上的高度拦截来袭的弹道导弹。“萨德”系统射程达到300千米，可以防御半径200千米的区域，称为面防御系统，主要用于保护较大的具有战略意义的地区和目标，用来保护美国、盟国军队、人口中心及关键设施免遭中、远程弹道导弹打击。由于THAAD拦截弹射程远、速度高，THAAD雷达具有远程探测能力，这就使THAAD系统不仅能在很远的距离拦截目标，更重要的是对攻击美国本土及基地的中远程导弹起到提前预警的作用。

    在韩部署的“萨德”系统对于中国的战略安全威胁是实实在在的。和平时期，靠近中国的X波段雷达能够全天候观测、记录中国东部广大地区飞行器的起落，及导弹试验，为战时积累数据；一旦中美关系陷入危机乃至冲突，在韩的X波段雷达及时发现，拦截中国的导弹，大大提升美国对于中国导弹的拦截水平，削弱中国的战略威慑能力，使得中美之间的核威慑恐怖平衡被打破，陡然增加美国军事冒险的信心，极大威胁中国的战略安全。

    自2006年起中国公开宣示“自卫防御的核战略”，其关键就在于可靠的核报复能力。如果敌人没有把握在先发制人第一波攻击彻底摧毁中国的核打击能力，那么就会忌惮中国的战略核报复。然而在韩部署“萨德”系统，将使中国在美国第一轮核打击后硕果仅存的有限弹道导弹核打击力量被美国战区导弹防御系统所拦截，从而丧失了反击报复能力。这将意味着二次世界大战以来有核国家间建立的核恐怖平衡被打破，就会极大增加美国军事冒险的野心。因此，萨德部署的潜在威胁远比美国在土耳其部署核弹威胁苏联；苏联在古巴部署核弹威胁美国严重得多，因为美苏虽然剑拔弩张，但仍然维持着基本的恐怖平衡。而萨德的威胁是打破这种互相威慑的战略平衡。

    在韩国部署萨德，美韩把中朝推进了同一战壕

    就在中韩关系由热变冷，令中方十分尴尬时刻，另一个标志性事件引起世界的注意，2016年7月11日，中朝两国领导人就《中朝友好互助合作条约》签署55周年互致贺电，这种时间上的巧合适逢朝鲜半岛地缘政治正在发生微妙变化，美韩不领中国遏制朝鲜拥核的情，强行部署针对中俄的萨德可能为中朝改善关系增加动力。那么朝鲜会不会珍惜难得的机会，摆正自己的位置，真诚与中国合作，寻求一条理性，借鉴中国经验的发展道路；中国该不该重新调整外交战略，既重视中韩经贸利益，又不舍弃传统盟邦，重建中朝互信，共同面对来自美国的致命威胁？

    此时若中国调整地缘政治战略必然是对韩国无视中国重大战略利益，以及美国从东海到南海一阵紧似一阵的战争叫嚣的反制。近来为了配合美国一手操纵的南海仲裁案的出炉，美国派了两个航母战斗群部署南海，企图逼中国就范；美军太平洋司令扬言“做好今晚就开战的准备”；以及美国国防部长卡特6月25日在海军战争学院发表演说时，把美中战略态势比喻成“宛如与前苏联持续50年的冷战对峙”。显然美国正在从遮遮掩掩的所谓亚洲再平衡，到赤裸裸地公开把中国树为敌人，亡我之心不死，战争的阴云正在逼近。大敌当前，中国调整全球战略实属迫不得已，而萨德事件无疑将成为东北亚战略博弈的一个分水岭，它把美国陈兵朝鲜半岛的真实目的，即围堵中国的战争图谋暴露在光天化日之下。美中敌对情绪的增加无形中再次凸显朝鲜的地缘战略地位的重要性。

    美国再次挑起朝鲜半岛紧张局势，势必影响中俄履行联合国对朝鲜拥核制裁的态度，大国夹缝中生存的韩国，处境变得更加尴尬，部署萨德未获其利，反受其害的韩国只能哑巴吃黄连。中国绝不会在原则问题上让步，萨德事件中国必须以行动向世界表明，美韩必须准备为它错误选择在战略安全方面付出重大，难以弥补的代价，至于今后中朝合作有多深，取决于韩国在伤害中国的路上走多远。可怜的小国，无论把自己称作大日本帝国，大韩民国，最终仍然摆脱不了成为大国棋子的命运。

    朝鲜半岛局势错综复杂

    为了弱化韩国在美国围堵中国第一岛链的作用，阻止韩国加入美日韩紧密同盟，中国在经贸上文化交流上积极地同韩国拉近关系，以期稳住和转变这个曾经的敌人，甚至不惜同传统盟友朝鲜翻脸。然而，美韩的盟国关系根深蒂固，绝非给点经贸甜头就能逆转，何况战后美国在韩国日本长期驻军，经营，政治影响力之大，是韩日任何一个政治人物都得罪不起的“太上皇”，美国的影响力也许不足以左右谁当总统，但是如果不听美国的话，美国可以轻易把韩日任何一位总统拉下宝座。这就是韩日国防不独立的直接后果。因此，再强大的经贸双边关系也没有亲美势力的政治影响力大，对于韩日的总统而言，宝座丢了，其它都等于零。因此要想改变韩国的立场，仅靠经贸利益和友谊是远远不够的。战略威慑作用是战后大国间维持和平共处的关键，对韩国及住韩美军同样适用。其中包括中国战略打击能力的直接威慑和中朝关系的间接威慑。

    过去数年中国真诚配合美国对朝鲜开始实施有史以来最严厉的制裁，极其热情地同韩国发展全方位的伙伴关系，然而努力的结果既没有减轻美国的敌意，也没有换回韩国的信任和友善，看上去就是竹篮打水一场空。之所以出现这种局面，问题的关键原自中国外交的战略判断出现重大失误，忘记了毛泽东90年前曾尊尊告诫我们的名言，“谁是我们的敌人，谁是我们的朋友，这个问题是革命的首要问题”。

    冷战结束后，朝鲜半岛出现过多次缓和的机会，最终都在美国的蓄意破坏下瓦解。美国不愿意看到东亚和平发展，走向一体化，更不愿看到中国的和平崛起，扳倒中国是美国首要战略目标。然而，冷战后缓和的大环境下，赤裸裸地在中国周边陈兵，要把60%军力部署在亚太对付中国，必为全世界爱好和平的国家所谴责。美国为了既能虎视眈眈地围堵中国，又要摆出一副维护国际秩序的形象，占据道德制高点，就必须在中国旁边塑造一个所谓“流氓国家”，好让美国天天骂，天天围着要打，实则排兵布阵围堵中国，朝鲜就是这样一个最好的典型。美国整天围着朝鲜搞军演刺激朝鲜，通过所控制的所谓主流媒体妖魔化朝鲜，利用各种场合孤立朝鲜，使得朝鲜政权惶惶不可终日，必须发展能够保命的杀手锏，反过来配合美国加剧东亚的紧张局势。中俄认为朝鲜的战略安全利益说到底是在中俄的保护伞下，只要中俄说不，没有人敢动朝鲜，而朝鲜不这么认为，上世纪六十年代签署的《中朝友好互助合作条约》，可以看作是准盟国关系，然而在朝鲜看来中国背弃朝鲜这个传统盟邦与朝鲜的宿敌韩国发展关系，所以中国是靠不住的。特别是萨达姆，卡扎菲相信了西方的口头安全承诺，自动放弃发展大规模杀伤性武器，最终都国破家亡，死于非命。如此惨痛的教训，任何一个有能力的国家都不会放弃发展自我保护的威慑武器，因此事实上美国才是逼着朝鲜发展大规模杀伤性武器的罪魁祸首。将心比心，中国曾经在美国的核讹诈下发展了自己的两弹一星，即使中国反对核扩散，支持朝鲜半岛无核化，但是也绝对不应该采取与美国制裁朝鲜完全相同的态度。中国毫无保留地全面制裁朝鲜等于彻底斩断中朝长期以来若系若离的盟国关系，让韩国彻底放下心，即使得罪了中国，也不会有太大的代价。当中国为了美国的全球战略利益做了一次为美国负责任的大国，扛起制裁朝鲜的大旗，也就断了中国在朝鲜半岛的战略回旋余地，解除美韩对中朝联盟的顾虑，部署萨德便是水到渠成的事。显然长期以来缺少战略思维的所谓“做一个负责任大国”的外交方针、缺少居安思危的韬光养晦妥协外交在中国的朝鲜半岛事务上起到很坏的作用。

    美国的亚太再平衡到底要平衡什么？

    中国外交缺乏从战略的层面认清美国营造朝鲜威胁论的本质。从时任国务卿的希拉里克林顿喊出美国重返亚洲，奥巴马声称把60%军力部署亚太，美国全球最高战略目标就是一个，即像当年战胜苏联一样扳倒中国，而非朝鲜、伊朗、叙利亚这些并不能对美国霸权真正构成威胁的国家。美国战略家们清醒地认识到恐怖主义可能会影响到美国的日常生活，而中国的崛起将终结美国的独霸地位，才是美国的心腹大患，是美国国家战略利益所绝对不能容忍的，鹰派甚至渲染不惜一战。美国在亚洲制造事端，特别是激化朝鲜半岛的矛盾，就是为了最大限度在中国周边部署军力，通过各种声称针对朝鲜实则假想敌是中国的演习，为同中国开战准备各种预案。美国拿朝鲜说事只是由头，核心战略目标在朝鲜半岛舞剑，意在随时准备好刺向中国。如果这一点都看不清，认为帮助美国摆平朝核问题，中国就能与美国和平相处，那不仅是缘木求鱼，更是作茧自缚。

    冷战结束以来，每当朝鲜半岛关系缓和的时候，美国鹰派就会从中作梗，制造事端，从天安舰事件，到“邪恶轴心”；从粮食、能源援助换取朝鲜去核的许诺自食其言，到一次次军演，都是在朝美朝韩接近达成协议的关键时刻，美国鹰派就会无中生有炒作些事端，刺激朝鲜脆弱的神经，在半岛绷紧的局势中寻找扩充美军实力的机会。从美日、美韩情报共享，到美日韩联盟，再到包围中国的美日韩澳越印弧形包围圈，第一，第二，第三岛链，亚洲小北约，试图从地缘战略上把中国围住、困死。美国亚太再平衡的真正目的就是打造包括萨德在内的导弹防御系统，亚洲北约，及层层岛链包围圈，通过强大的战略威慑，逼迫中国就范。

    中国外交界有一股强大的势力，认为只有他们才《准确认识今天的世界》，声称世界已经进入“和平发展为主题的时代”，却视而不见美国赤裸裸的战争威胁。他们的外交思想是，只要中国想方设法融入西方社会，做一个负责任的大国，懂得外交就是妥协，中国就能得到西方的认可，和平发展。他们把社会上发展强大国防的舆论指责为要和美国争霸，搞不清状况，指责《中国外交“愤青”现象为何千年不绝？》，言外之意中国的失落都是“愤青“惹的祸，似乎只有他们才懂外交，别人都必须统统闭嘴。

    其实只要不是瞎子都能看到美国正在中国周边做些什么，从最初声称的所谓不选边站，躲在背后怂恿东盟国家及日本同中国对抗，然而折腾了半天美国发现亚洲没有一国愿当美国的枪使同中国撕破脸正面冲突，愿做美国同中国军事对抗的代理人，替罪羔羊。到后来迫不得已美国只好扯掉不选边的遮羞布，号称南海是美国的最高战略利益，赤膊上阵跳上前台，甚至派出准备打一场中等规模战争的两个航母战斗群到南海。世界越来越清楚地看到，美国是当今世界和平的最大威胁，哪里有美国插手，哪里就不太平。然而在那些“和平发展为主题的时代”资深外交家的眼里，美国的两个航母战斗群就如同美国游客乘了两艘游轮造访南海一样，只要外交妥协一下，世界仍然会和平发展为主题。只不过，如果他们当权，不知会把中国的南海权益妥协到哪里去。

    美国的忠实盟邦，菲律宾新任总统上台不久就发言称，美国搞乱了伊拉克、利比亚、叙利亚，美国还想搞乱东南亚。连一个菲律宾人都能认清这一点，在中国颇有影响力的所谓资深外交家，外交学院的院长们却认为中国媒体把“这个世界讲得一塌糊涂”，“现在的中国就是这样，搞不清状况”，似乎中国只有他们这些外交家才能“准确认识今天的世界”。这种发自由衷的对美国偏袒，真不知他们的外交思维是为中国的国家利益服务还是为美国的战略利益效力。“翻译外交”对中国外交的影响不可小觑，其中中国外交在朝鲜半岛的被动局面无疑是他们所谓“和平发展为主题的时代”外交思维结下的恶果。