航亿苇: 围观拍摄警察执法，原是民众的基本权利

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在公安部举办的全国公安机关培训会上，针对民警在现场执法中遇到问题应当如何规范处置，进行视频培训。规范指出民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法。

这很明确也很清晰地对民众围观拍摄警察执法一事做了界定，也是中国警察向世界看齐的一个标志性举措。凡在地球上的文明国家中，民众围观并拍摄警方的执法过程，原本是件寻常事。只要警察问心无愧，哪会害怕民众的围观与拍摄呢？但曾几何时，我国一些警员，却履履对民众的围观与拍摄非常感冒，甚至不惜抢夺民众的手机、照相机、录像机、录音笔，与民众产生肢体冲突，造成恶劣社会影响。但很多时候，民众的围观拍摄手段花样繁多，让警员根本防不胜防。结果，视频被公开，警方常十分被动。

不让拍摄的确实是一种奇怪的思维逻辑。如果警员在执法过程中光明正大，合规合法，不但不会感觉到不快，而且还应高兴才是。说不准，一个警员勇斗歹徒的视频被人成功拍摄，那就胜过千言万语，比警方自己制作的宣传片强多了。在美欧国，警方有一些重大行动，甚至还巴不得记者和民众跟着拍摄。民众可以随意拍摄，是参与警民互动的一个重要方式。同时，警察也只有习惯了在“镜头”下执法，才能不敢公然徇私枉法，粗暴与野蛮执法。有些案件，如果民众可以随意拍摄，甚至不会演变为严重损害警方形象的重大悲剧，如雷洋案等。

只可惜民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法这一规定还只是公安内部的行动规范。最好将类似的界定以法律条文确立下来，清晰地划分警民之间的边界究竟在哪儿。以围观与拍摄来说，有一个必要的前提，“在拍摄不影响正常执法的情况下”，那么，怎么叫做“不影响正常执法”呢？显然，警员不能我认为你影响我执法就是你影响了我执法，而是拍摄者挡了警员执法行动的路，形成主动性干扰才算。如果拍摄者就在路边拿着手机、相机拍摄，明显未对警员形成实质干扰，警员跑过来阻止、干涉，就是过分之举。

不管如何，公安部自己出台这样的规范，全国其他官权力都可类比与仿效。检察、法院、城管、工商、税务、土地、卫生等部门，遇到民众围观拍摄，也同样不可以粗暴阻止，因为他们同样要习惯了在“镜头”下执法或行使职权。

围观拍摄，原是民众的基本权利。民众的基本权利，公权力真不可随意侵犯，否则就一定冲突不断，并不断对公权部门产生严重的形象损害。顺应民意、民情，尊重民权，也是完善社会治理，建立新型法治社会的必要前提与基础。