陈冰：南海风向转 中美相向行

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　　中国与东盟联合声明,只字未提南海仲裁;东盟的联合声明，只字未提南海仲裁；王毅和克里的会见，克里明确说美国对菲律宾单方面提出的仲裁案的内容不持立场；再看习近平会见奥巴马外交高参赖斯，更见不到南海仲裁几个字。这意味着南海仲裁案已被丢进垃圾桶，而北京和万象的两个中美外交场上，都在强调同一句话——“美中关系是当今世界最重要的双边关系”。真可谓：南海风向转，中美相向行；仲裁成废纸，和谈成主流。

　　东盟外长会撕碎南海仲裁案

　　东盟外长会联合声明没提南海仲裁案，西方媒体认为中国赢得外交胜利，究竟怎么看待呢？

　　以这么说，这次东盟外长系列会议，最显著的成果就是给南海仲裁闹剧划上了句号。中国和东盟国家，中国和美国，在南海问题上回到了原点，并且从相互撕扯、相互猜忌、相互对峙的风波中，拉回到到合作、和平、和谈的正常线路上。这个线路，是以中国倡导的《南海各方行为宣言》为基础的、以合作共赢为原则的和平发展道路。

　　我们从四件事上可以看出，南海仲裁闹剧真成过去了。首先中国与东盟10+1会议后发表的联合声明中，重申《南海各方行为宣言》是南海和平的基石，只字未提南海仲裁案；其次是东盟发布的联合声明，对南海仲裁也是只字未提，声明中提到的南海问题的部分，基调与中国的立场相吻合；第三是中国外长和美国国务卿的会见，克里明确告诉王毅，美国对菲律宾单方面提出的仲裁案的内容不持立场；第四，看看北京的中美外交，习近平会见美国外交高参赖斯，也见不到南海仲裁几个字。南海仲裁案，说白了是中美之间的交锋，是美国操纵的孤立中国、阻止中国南海发展战略的捣乱之举，而现在，美国在中美间的两个外交场上，北京和万象，都在强调同一句话，也就是“美中关系是当今世界最重要的双边关系,中国的成功符合美国的利益”。这就说明南海仲裁闹剧完结了，南海问题的主要涉事方，都决定扔掉仲裁向前看。

　　海外媒体说中国赢得外交胜利，我觉得也比较客观，一是仲裁裁决本来就是不合法的，无助于解决争端，反而加剧了紧张，东盟国家包括菲律宾现在都意识到，那是一剂毒药，要不得。二是中国外交人员作出了艰辛的努力，为排除干扰，把南海问题扭转到正确的方向上，付出了心血和智慧。中国外交官员在这次的东盟外长会上的言行，的确是可圈可点。

　　菲律宾转身准备中菲双边谈

　　菲律宾政府对南海问题的立场变化，也引起各方关注，总统杜特尔特的国情咨文，也被解读为低调提南海，如何看待菲律宾的变化？中菲关系会向好发展吗？

　　菲律宾新总统在国会上的首个国情咨文，被看做是南海仲裁案首次公开表态。对南海问题、南海仲裁及中国政策怎样看待、如何作为，他必须讲讲真话了。从大选到就任总统，再到南海仲裁公布结论，杜特尔特对南海问题和中国政策，总是忽高忽低，左右摇摆，一会儿释放善意，一会儿又要强硬对峙，给外界打迷踪拳的感觉。那么现在面对国会，要拿出第一份执政纲领，他就不能弯弯绕了，必须清楚地告诉国民怎么办。他的国情咨文中，对南海仲裁案的表态出奇地简单，没怎么添油加醋，只是“坚决肯定并尊重”法庭裁决，同时说菲律宾愿意同相关国家进行多边或双边对话，要从外交上解决问题，并尝试所有的路径。

　　从篇幅上讲，他把重点放在内政上，似乎在有意降低南海问题的分量；从语气上看，他讲南海仲裁时音量最低，仿佛在想轻描淡写。这说明菲律宾新政府在南海问题上比较谨慎。再加上，这次东盟峰会把南海仲裁都排除在会议议题之外，菲律宾依靠的美国都对仲裁结论不持立场，就说明南海风向已变，中美都在相向而行，菲律宾再当先锋就会成了跳蚤。因此我认为杜特尔特总统已经与他的前任，在对待南海问题、对待中国上出现明显的不同。

　　至于说中菲关系能不能好转，还要看双边谈判谈得怎么样。菲总统特使还没有到达北京呢。我个人认为，菲律宾与中国的首次高级别会谈，才是中菲关系今后如何发展的风向标。现在只是缓和了气氛，但能不能有所进展，还要看双方谈得是否投机，能否形成一些共识。

　　两个外交场复归中美新型大国关系

　　中美在北京和万象两个外交场进行交流，那么今后中美关系怎么走？会向好的方向演化吗？

　　这两个外交场，实际上在完成着不同的但又相互关联的两个外交使命。在万象，克里要在南海仲裁案上对中国有个交代，美国对仲裁结论不持立场，也就是不反对不支持，等于告诉中国让这件事过去吧。我们也许记得，美国在南海的另一件事上也不持立场，什么事呢？南海的主权归属上。仲裁案的目的是抹掉中国九段线，否认中国的主权，现在美国不持立场，和以前的对南海主权不持立场是一致的，这等于认同了中国所倡导的和平解决争端的思路，也就是回到原点。

　　中美之间的紧张，主要是南海问题和仲裁案引发的，克里在万象向中国表达“搁置紧张”的意愿后，奥巴马的外交顾问便在北京讨论中美关系今后该怎么走，如何携手合作。从习近平会见赖斯看，中美经过仲裁的激烈掰腕后，关系开始缓和，又回到了习近平不断倡导的新型大国关系的正确路途上。你看，习近平在强调要牢牢把握两国关系发展大方向，以建设性方式管控分歧，推动中美关系持续稳定发展。赖斯的回应是奥巴马和习近平的看法“十分相近”。奥巴马始终认为，美中关系是当今世界最重要的双边关系。双方应当携手合作，密切沟通，有效管控分歧。这似乎说明，两国对上眼了，并且形成了对未来的共识。我个人判断，在奥巴马任内，中美关系不会再有大的波动，只会向好发展。