牛弹琴：看似很被动，但第一次短兵相接，中国外交竟取得了经典性胜利

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　　【1】

　　很可能地，去老挝参加东盟外长会议前，王毅同学外表张扬坚硬的同时，内心其实也是惴惴的。

　　这是南海国际仲裁公布后，有关各方的第一次短兵相接，不管是美日，还是菲越，都将矛头对准了一个国家——中国。

　　结果，却出乎许多人意料之外。路透社一篇报道的标题，就是“中国外交的胜利，东盟避提仲裁判决”（Diplomatic win for China as ASEAN drops reference to maritime court ruling）。

　　这么大动静的仲裁案，结果出来了，竟然大家提都不提。

　　这是中国最近难得的一次经典性的外交胜利。赢得干净利落，胜得酣畅淋漓。

　　之所以可说是经典性，就在于反差太大，中国的外交此前处境相当严峻。

　　牛弹琴此前就说，南海争端，毫无疑问是今年中国外交的最重大考验。谈不上四面楚歌，但中国外交至少面临三个层次的压力：

　　第一，如何化解仲裁庭的不利裁决；

　　第二，如何应对美日施加的不遵守国际法的压力；

　　第三，如何化解东盟国家的非难和指责。

　　前两个，其实倒也很容易，我们就是弹簧，你批评得越厉害，我就反弹得更厉害，你派军舰来，我导弹竖起来，毕竟是东风吹，战鼓擂，如今的世界谁怕谁。

　　最麻烦的，其实是东盟国家的发难，菲律宾是仲裁发起国，越南与菲律宾是一条心，文莱、马来西亚与中国还都有南海领土争端，新加坡、印尼、缅甸现在与中国有些貌合神离，只是不撕破脸皮。

　　在东盟外长发表联合公报前，美国国务卿克里也是不辞辛苦，频频出击，要求东盟要团结，发出同一个声音，敦促相关国家遵守国际仲裁庭裁决。

　　比如，在和东道国老挝外长会谈时，克里就敦促东盟国家达成共识，就南中国海裁决发表一个联合声明。（He urged ASEAN to reach consensus and issue a joint statement on the arbitral tribunals recent ruling on the South China Sea.）

　　而且，车轱辘话也不怕多讲，根据美国外交官透露，克里与每个东盟国家外长会谈时，都谈到了这个问题。（ Kerry pressed the issue during other bilateral meetings with ASEAN members）

　　此外，还有日本，日本外相岸田文雄24日出发前声称，日本政府将向老挝提供资金技术援助，希望与老挝在敦促中国接受南海仲裁问题上达成共识。

　　但中国也不是没有支持者，除了保持中立的马来西亚、文莱，还有比较亲近的泰国，当然，还有小兄弟的老挝和柬埔寨。

　　对中国来说，最幸运的是，在南海问题闹得最凶的这两年，东盟主席国一是柬埔寨，一是老挝。上次柬埔寨外长会，围绕着是否提及南海问题，各方争执不下，柬埔寨干脆决定，外长会不发表声明。据说，这是东盟几十年来首次开完会没声明的。

　　这一次，力挺中国的，还是柬埔寨。

　　根据路透社的报道，柬埔寨坚决反对这次外长声明提及南海裁决，外长会议为此陷入混乱（ disarray）。

　　东盟奉行一致通过原则，虽然在东盟，柬埔寨是小国中的小国，但这关键的一票，使得菲律宾不得不最终撤回提及南海的主张。

　　柬埔寨，好样的，也不亏了中国那么多亿美元的援助。

　　据说，东盟外长的联合声明，原本还要加入“大规模填海造地”的内容来暗指中国，但是“大规模”的用词，最终也被去掉了。

　　即便如此，王毅也不饶人。他在记者会明确说，“填海造地”的措辞，指的并不是中国，“中国现在并没有在南海填海造地”（以前的不算）。

　　具体是哪一个国家正在这么做，王毅说，不会“点出名字”。

　　【2】

　　这其实还只是中国外交的第一重胜利，第二重胜利，则是中国和东盟外长还很神奇地达成了南海声明，突然间有点握手言和了。

　　声明全文也不长，但核心的内容，是其中的六点共同主张：

　　一、各方重申尊重并承诺，包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。

　　二、有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。

　　三、各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。

　　四、各方可在包括航行安全、搜救、海洋科研、环境保护以及打击海上跨国犯罪等各领域探讨或开展合作。

　　五、各方鼓励其他国家尊重《宣言》所包含的原则。

　　六、有关各方重申制定“南海行为准则”将进一步促进本地区和平与稳定，并同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成该目标而努力。

　　为什么说这是中国的胜利？

　　第一，专门谈南海问题的声明，也绝口不提国际仲裁庭裁决。裁决真是废纸一张了，美日期盼的东盟一致谴责中国，自然更不可能了。

　　第二、“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议”，说起来，这反而有点是在批评菲律宾了，菲在中国明确表示反对的情况下单方面强推的仲裁，采用第三方争端解决程序，明显有悖于上述原则。

　　第三、“各方鼓励其他国家尊重《宣言》所包含的原则”，这其实反而是在打美国脸了，你都不是《联合国海洋法公约》的签字国，你在旁边忙乎啥个劲。

　　第四、“不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动”，也就是说，现在岛屿建设归建设，但不能移民，这看似约束中国，其实是约束大家的，毕竟中国的岛屿建设是超前，但目前你想去的南沙户口，估计也不可能。

　　【3】

　　第三重胜利，则毫无疑问在美国表态的微妙变化上。

　　譬如，在与王毅的会谈中，按照外交部的通报：

　　克里明确表示：美国对菲律宾单方面提出的仲裁案的内容不持立场，美国明确支持菲律宾跟中国恢复对话，通过双边对话协商来解决目前存在的问题。各方应尽快翻过仲裁案这一页，使南海局势降温。

　　表面看，好像没有太啥大变化，美国一直就声称自己不选边站队。但从美国最近相当高调地围攻中国看，美国这次不得不降低了调门，并要求南海局势降温。

　　之所以这样，与中国毫不示弱的军事反应、合纵连横的外交攻势，有着莫大的关系。南海问题再这样紧张下去，那真要擦枪走火、刀枪相见了。

　　战争，菲律宾不想，一打还会失去更多岛礁；美国不想，奥巴马是最不想打仗的美国总统；当然，中国也不想，打仗多少也会干扰中国梦的实现。

　　为什么会出现这种变化？还有一个玄机，就在王毅的话中。

　　王毅告诉克里，中美应争取在奥巴马政府剩余的任期当中，能够取得更多实实在在的惠及两国人民的成果，把一个更加稳定、良好的中美关系转到下一任美国政府手中。

　　这什么意思？

　　或许也很直白：你们奥巴马总统将下台了，在最后几个月期限里，大家还是和气生财最好。这样的话，你们退休了，我们还可以经常邀请你们来中国玩玩转转，做点生意多赚点钱，应该也不是难事。

　　【4】

　　除了这三重胜利外，这次东盟外长会，其实还有一个很有看点的地方，则是中日外长会。

　　王毅，作为日语出身最熟悉日本的中国外长，在和日本外相岸田文雄会谈时，几乎是劈头盖脸一顿臭骂。

　　比如，在南海问题上，王毅就说了四点意见：

　　1、王毅强调指出，日本不是南海争议的当事国。这个问题没你日本人什么事！

　　2、在中国和东盟发表联合声明推动南海问题回到《南海各方行为宣言》正确轨道的情况下，日本如继续高调介入，蓄意炒作，只能坐实你们是别有所图。

　　3、至于南海的航行自由，过去没有，今后也不会有问题。中国首先是维护航行自由的坚定力量。

　　4、最后，奉劝日方谨言慎行，不要一错再错，没完没了。

　　因为在中方看来，这个南海诉讼，除了有美国鼓捣外，最大的黑手就是日本，比如五名法官中四名就是日本前外交官指定，在南海问题上，日本也比很多国家更加热心，努力在围堵中国。

　　国社此前发了多篇起底南海仲裁文章，矛头直接指向日本，其实也不是没有原因的。。

　　如果没猜错的话，在南海外交博弈中，中国下一步工作的主基调，就是稳定中美关系，交好东盟国家，狠批日本狼子野心。

　　或许，接下来，该是中国找日本的晦气了。