乙志铭：台据太平岛“护航”大陆南沙人工岛

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　　渚碧礁、美济礁以及多个南沙礁盘其实在太平岛200海里专属经济区内。而基于两岸同属一中原则、联合国只承认中华人民共和国地位，无论怎么判，都不能改变中国使用所占岩礁、低潮高地礁盘的合法性。

　　设于海牙的国际仲裁法院今天（12日）将宣布菲律宾提出的南海仲裁案裁决结果，选择不接受、不参与、不承认、不执行的中国，最不利的不是“输赢”，而是失去国际道德制高点。

　　事件从2013年1月菲律宾提起强制仲裁，当中过程繁复，菲方请求仲裁庭就其提出15项内容做出判决，最受关注的是九段线和各岛礁的属性认定，一旦结果有利，菲律宾即可藉此提出进一步主权声索。

　　其中，菲方提出永暑礁、赤瓜礁、华阳礁是岩礁，不能享有200海里经济专属区；渚碧礁、南薰礁、东门礁、美济礁是低潮高地（涨潮时淹没在水下）不能拥有12海里领海和200海里专属经济区。

　　中国已分别在永暑礁、渚碧礁、美济礁填海建成各达数平方公里的人工岛，均有可供大型飞机起降的跑道，是中国扼守南海、进出西太平洋最重要据点和跳板。

　　如果裁决明确渚碧礁、美济礁的低潮高地法律地位，等于判定其人工岛建设是非法的。

　　因此，台湾实际控制的南沙第一大天然岛——太平岛，重要性凸显。

　　渚碧礁、美济礁均距太平岛不足100海里。根据《联合国海洋法公约》第57条，岛屿可划设200海里专属经济区；第60条，在专属经济区内应有专属权利建造并授权和管理建造、操作和使用人工岛屿。

　　也就是说，渚碧礁、美济礁以及多个南沙礁盘其实在太平岛200海里专属经济区内。而基于两岸同属一中原则、联合国只承认中华人民共和国地位，无论怎么判，都不能改变中国使用所占岩礁、低潮高地礁盘的合法性。

　　菲律宾当然看到这一点，在补充诉状里，称南沙3大岛屿——太平岛、中业岛和西月岛（后两者由越南控制）是岩礁，不能主张200海里专属经济区。

　　无论从常识还是现实、法律依据，太平岛不可能是岩礁。菲方可能是为了让证据链完整而已，其15项仲裁请求，也没涉及这3个岛。

　　正如大陆外交部多番强调：“海峡两岸应该共同维护中华民族的权益”。马英九在担任台湾总统的最后几个月，突然民族大义上脑（未知与他在2015年11月见过中共总书记习近平有没有关系），奋起反击菲律宾，强化太平岛的岛屿地位，包括高调登上太平岛视察宣示主权，又组织专家上岛体验，证实太平岛符合能够“维持人类居住或其本身的经济生活”的岛屿定义。台湾甚至主动向国际仲裁庭送去几百页书面证据，并获南海仲裁案法官接受。

　　至于太平岛和南沙其他由越南控制天然岛屿存在专属经济区重叠的问题，则需要各方谈判解决。

　　当然，中国大陆一直强调南沙各岛礁被越菲非法占领，主权在中国，所以任何建设都是合法的。这些方面，都涉及到复杂的主权问题，不是仲裁庭能解决。中国已在2006年依法声明，有争议、重叠的岛屿海域应当被排除在仲裁庭的管辖范围之外。

　　另一个可能打击中国的裁决，就是海疆九段线的存续问题。

　　菲律宾请求法庭裁决：中国对九段线内南海海域主权权利、管辖权和历史性权利的主张与《海洋法公约》相违背，不具法律效力，超过《海洋法公约》赋予中国的海洋权利。

　　九段线缘起80年前中国着名地理学家白眉初绘制的地图；1947年中华民国内政部方域司印制了《南海诸岛位置图》，用十一段线圈定中国南海U型海疆范围；中共建政后继承十一段线，1953年去掉北部湾内的两段线。

　　值得关注的时间点是，确定现代海权概念的《海洋法公约》是从1956年召开第一次海洋法会议讨论起，至1982年才达成结论。中国在1996年批准公约。

　　九段线既成为中国南海“历史性权利”证据，也成为历史遗留难题。

　　这么多年来，中共当局对外一直模糊九段线涵义。然而在中国人民心中，“九段线等于中国海疆线”的认知，早已根深蒂固。

　　一旦九段线主张被判无效，执政者等于在人民面前被打脸，国内民族主义情绪随之高涨。外长王毅称仲裁案是“闹剧”，前国务委员戴秉国斥裁决是“废纸”，或许是外交系统担心继“缺钙”之后，再背“丧权辱国”骂名吧。

　　不过，戴秉国也表示“就是南海我们也从来没有说过全都是我们的”，间接否定九段线的海疆属性。看来无论裁决如何，中国依然不会澄清九段线。