肖相文：要警惕美国减税的蝴蝶效应

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　　美国总统特朗普真是特别，靠谱不靠谱不论，他一张嘴就让全世界为之一惊。比如最近特总统说，他本周三就是后天要宣布减税计划。减多少呢？企业税由35%减为15%！个人所得税由七档减为三挡，税负也大为降低。

　　这可是断崖式的减税！我们这儿有领导干部因为腐败遭到断崖式的降级，美国佬就来个断崖式降税。尽管风马牛不相及，但有一点是相通的，都是令老百姓高兴的事情。

　　不过，美国减税只是美国老百姓的福音，并不是普天同庆的好事，绝对不是。事情恰恰相反，美国减税给我们带来的是压力，是竞争的巨大压力。

　　可能有朋友会疑问：美国减税关我们啥事？与我们息息相关哟！

　　美国大幅减税，企业成本低了，竞争力就强了，我国企业要卖东西到美国去，就难了。好比钢材，以前每吨要交一百美元的税，如今只要十美元，成本就降低九十美元了。如果我国出口的钢材以前是以每吨低于美国当地钢材九十美元取胜，以后就没有这个优势了。美国的钢材也能够降价九十美元，而不影响它的利润。

　　这个还不是主要的，影响的只是贸易。更令人忧虑的是，国际资本看上美国的低税优惠，纷纷从我国撤资转投美利坚。这就影响投资，进而影响就业、税收、技术与管理进步了。

　　这样严峻的趋势如果我们不采取措施积极应对，只怕会陷于战略上的被动。

　　如何应对呢？人家要减税，是人家的内政，总不能说，你们不能这样干，不能挑起税收战争？前些日子，有专家就在主流媒体上这样指责美国，贻笑大方。

　　各国的贸易竞争，花样百出，核心是降低成本。我国经常干一些财政补贴的事情，出口退税也是财政补贴的一种。这是降低出口成本的一种办法。只是这种办法过于粗暴，有违自由贸易规则，经常被人家起诉。而美国的减税，这就与WTO规则没有什么冲突了。它因此而提高产品的竞争力，把你的产品挤出市场，再把你的资金吸引过去，你就不好说什么了。

　　咋办？要提高产品的竞争力，我们就必须在降低成本方面下功夫。一个企业无论生产什么，成本无非是原材料成本，人工成本，能源、运输成本和税收成本等等。原材料成本是企业自己可以控制的事情，人家自然会精打细算。人工成本主要是工人的工资和保险，已经很低了，很不好意思竟成为了我国最大的优势，再降没有空间更没有道理了。可以打主意的是能源、运输成本和税收成本。

　　这里不说能源与交通问题。实际上，这里面的成本是有很大的降低空间。这里说说税收问题。

　　我国企业的税负高不高？有人算账，在世界前列。有专家出来解释，说不算很高，世界中上水平。本老头觉得就算世界中上水平，也是高了。因为我国人均GDP并没有达到世界中上水平，国民收入更没有达到中上水平，说明税收高于收入了。

　　我国税负偏高已成社会共识，所以中央力主减税。营改增就是减税。据说营改增全面实施后，一年可减税五千亿。

　　现在的问题是，五千亿就够了么？还有没有空间？与16万亿的财政收入相比，五千亿只是一个零头呵。

　　可是，大家知道，我国减税的空间十分有限。因为，有太多的人员与机构需要供养呵！我们经常听到地方官员叹气说，吃饭财政呵！啥叫吃饭财政？就是财政收入要全部用于养人养机构。支出是刚性的，没有一点余地。在这样的状况之下，减税如何减得下去？

　　如今中央政府为了增强企业的竞争力，下决心减税。但地方各级政府要面对庞大的供养人口，你要他减，他也减不下去。即便明面上减了，也会在暗地里增回来。办法总是有的，而且一定会比困难多。最通常的办法就是增加费的收入，还有罚没收入。另一个办法就是卖土地。为了土地能卖一个好价钱，就千方百计维持高房价。人家也是没办法呀！这就叫屁股决定脑袋。

　　所以，经济的竞争不只是企业的竞争，也是政府间得竞争，看谁更精干更有效率。不精简庞大的机关事业队伍，逐步实现小政府大社会，我国的企业就很难在国际市场上立于不败之地。

　　特朗普总统从本国的实际出发做出减税的决定，恰似一只黑蝴蝶在大洋彼岸扇动一下翅膀，我国就感到了巨大的压力。但愿我们能够变压力为动力，在机关事业机构改革方面动点真格，来个除旧布新！