毛开云：菲律宾新政府会卸下“仲裁案包袱”吗？

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　　针对菲律宾候任外长表示愿同中国就南海问题举行双边对话，外交部发言人华春莹1日在例行记者会上表示，中方欢迎有关表态，希望菲律宾新政府同中方相向而行，妥善处理有关分歧。据报道，菲律宾候任外长亚赛日前表示，愿同中国就南海问题举行双边对话，称除了双边对话外没有其他渠道可以解决问题。（6月2日《人民日报》）

　　菲律宾候任外长亚赛的表示，体现出改善中菲关系的诚意，体现出在南海问题上协商对话的善意，中方当然欢迎。杜特尔特当选菲律宾总统后，中国国家主席习近平第一时间发去贺电表示，希望双方共同努力，推动中菲关系重回健康发展轨道。种种迹象表明，阿基诺三世时代可能在菲律宾一去不复返，菲律宾新政府不太可能重走阿基诺三世的老路。

　　中菲关系陷入低谷，是阿基诺政府一手造成的。2011年9月，菲律宾总统阿基诺三世访华，中菲发表联合声明，确认中菲双方将通过谈判和磋商解决有关争端。出乎意料的是，阿基诺三世回国后不到一个月，菲方态度出现180度大转弯，在南海问题上放弃了对话，选择了对抗，拒绝中方提出的就南海问题举行谈判磋商的建议，单方面关闭对话合作的大门。阿基诺三世背信弃义的行为，给中菲关系蒙上了阴影。

　　2013年3月，菲律宾变本加厉，单方面将南海争端提交国际海洋法法庭，而国际法庭欲“强行”仲裁南海争端。2013年4月初，中菲南海争端并未提交至国际海洋法法庭，而是遵照《联合国海洋法公约》的规定，并在争端一方菲律宾的要求下，进入到争端解决机制之一的“仲裁”程序中。对于菲方的蛮横无理，中方一再表示，中国坚定维护国家领土主权和海洋权益，一贯致力于通过谈判协商解决领土海洋争议，关于菲方将南海问题提交国际仲裁，中方不参与、不接受。

　　随着仲裁时间临近，尽管国际社会普遍认为仲裁结果将对中国不利，但中国对此并不过于悲观。第一，仲裁庭本身存在诸多限制，例如其对主权争端和海域划界没有管辖权，以及中国2006年提交的“排除性声明”等，均是仲裁庭需要考虑的因素。第二，仲裁庭的成立和组建本身就没有法理依据，仲裁庭作出的结论也是没有法律效力的，中国当然不接受、不执行。尽管如此，中国依然积极利用各种平台参与国际辩论，争取国际社会对中国立场的支持，目前已有40多个国家宣布支持中国南海立场。

　　正义可能会迟到，但终究会到来。随着阿基诺政府下台、菲律宾新政府上台，中非关系出现曙光。中国驻斯里兰卡大使易先良5月25日接受新华社记者采访时表示，菲律宾新政府完全可以卸下“仲裁案包袱”，因为这个包袱属于阿基诺政府，是一个不应有的包袱，新总统杜特尔特领导的新政府完全可以不背这个包袱。为啥呢？道理很简单，阿基诺政府的做法是被别人忽悠出来的，并不符合菲方利益。中菲作为南海沿岸国，完全可以坐下来谈合作、谈管控矛盾，菲律宾为啥要受他人指使、为啥要看他人脸色？

　　如何重构中菲关系，中国驻斯里兰卡大使易先良给菲律宾新政府指明了道路。希望和中国在南海问题上恢复对话、改善中菲关系的菲律宾新政府，会撤销或终止仲裁案吗？会断然卸下“仲裁案包袱”吗？国际社会拭目以待？