碧翰烽：为何最高法认为一些法院改革在折腾法官？

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　　近日，最高法司改办官员撰文《一些法院的改革折腾法官，适得其反》称：近些年，不管到哪儿调研，“案多人少”都是各级法院领导挂在嘴边的难题。按理说，办案压力越大，改革创新就越应当着力于优化资源配置、缓解人案矛盾。可是，一些法院“创新”措施迭出，却徒增法官负担，耽误审判工作，还引出不少司法伦理问题。（澎湃2016年6月2日）

　　文章专门提到了某县法院以加强司法便民联络为名，在各派出法庭安装了“一键通”设备。群众轻摁按钮，就能拨通法官电话，进行法律咨询，还可以随时向纪检监察部门投诉。用一位法庭庭长的话说，“以前是8小时办案，现在是24小时办案”。问题是，昼夜闪烁的“一键通”，真能提升司法公信力和法官形象吗？

　　文章对此分析道：一是劳动者皆有休息休假权利。二是法官外出送达、保全、调查、开庭本是常态，应当强化诉讼服务中心建设和立案窗口导诉服务，而非鼓励群众追打法官电话。三是法官接受当事人的法律咨询，不符合司法伦理。法官作为裁判者，应当通过审理案件解释法律、宣传法制，而不是私下向某一方当事人提供法律意见。四是与其耗时费力开发所谓“一键通”，不如着力发挥诉讼服务中心、12368诉讼服务平台查询信息、分流答复、联系法官的作用。

　　文章最后提到，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，靠的是法官公平公正审理案件，而不是片面追求胜败皆服、各方满意，更不是让我们的司法“低到尘埃里”。正如把当事人拉到微信群搞调解不能被视为“互联网+审判”，法官“24小时在线”也并不意味着司法亲民，违反司法伦理和司法规律，变着法儿折腾法官的“改革创新”，还是少搞为妙。

　　应该说，这些年来，关于各种各样的改革举措已经不少了，即使是司法改革领域，也在不断向前迈进。然而，正如这位最高法官员所称的那样，有些改革就是瞎折腾，就是绕圈子，没有触及实质，不能解决问题。

　　为什么会这样？有几个问题：第一，关于地方司法改革方面的行政化思维、人治思维，需要高度警惕。本来，司法改革的目的是去地方化、去行政化。但恰恰就是在改革进程中，仍然存在着行政化、人治方面的问题，以行政的视角来对待法官，下达任务，强调目标，而不是尊重司法规律，以法律的视角推动改革。

　　第二，现在有的改革就是在绕圈子，不愿意触及实质，本质上就是缺乏担当。其实，问题、症结都已经找到，方子也已经开出。比如法院改革就是要去行政化、去地方化，就是要以审判为中心，就是要实现司法的权威与公信。围绕这些问题的解决，办法是有的，思路也是有的，问题是不愿意往前走，往前走就要触及利益。

　　第三，从当下一些改革的实践来看，想要达到顶层设计所追求的效果，务必要追求简单化，也就是要直指要害，直指问题，不能回避矛盾。否则到了最后，就可能达不到效果。所以有的时候，我们的改革方案是不是太长篇大论了，太复杂了，而往往太复杂的东西，就越是不着边际，最终可能损害的是改革的公信与权威。