邱林：奥巴马的未竟事业竟是“搞乱南海”

牛博网

　　美国总统奥巴马本周先后到越南、日本访问，在并出席七国集团（G7）后，现已返回美国。然而，在这位美国领导人对亚洲进行告别访问之际，关于“重返亚太”战略在他卸任之后是否将延续下去，目前存在着切实的疑问。

　　奥巴马最为紧迫的关切是，房地产大亨唐纳德?特朗普已获得共和党总统候选人提名（只需7月份的共和党代表大会确认），下一步是否将接替自己入主白宫。在他看来，特朗普似乎有他自己的想法，特别是关于美国是否应继续扮演一种华而不实的“亚洲宪兵”角色。

　　5月26日，奥巴马在G7峰会期间警告美国人称，美国的盟友已经因特朗普崛起及其“对全球事务的无知”而“感到不安”。说白了，奥巴马担心特朗普如果当上总统后，推翻他奉行的“重返亚太”政策，让他的未竟事业——“搞乱南海、遏制中国”计划半途而废。

　　奥巴马上台以来所推行的“重返亚洲”战略是防范日益崛起的中国。正因为如此，现在奥巴马政府好像把中国在南海的行为抬得很高。美国将中国在南海的行为看作指标一样的东西。他们认为中国是否尊重国际法，中国是否接受美国制定的国际体系，就看中国在南海的行为。

　　美国近年来已经在“重返亚太”的战略中布局——从在澳大利亚达尔文港增兵，到进驻菲律宾苏比克湾，再到增加新加坡樟宜军事基地部署，一系列军事动作使得南海局势更加复杂，其目的就是要把南海搞乱，他们从中渔利。

　　美国也知道自己很难让中国停止在南海的建岛行为，因此退而求其次：把中国塑造成“不仁不义的现状改变者”，并防止中国在南海建立防空识别区、依据兴建的岛礁提出200海里专属经济区主张。

　　他们认为，中国在的南海行为，对未来的战略意义很大。如果中国的南海吹沙建岛成功了，南海成了中国的内海，中国的战略地位将大大改善，美国及其盟国的利益会受损。印度洋和太平洋的贸易90%经过南海，只有10%绕路经澳大利亚的航线。

　　实际上，全球真正的军事大国就是美国、俄罗斯和三家。美俄都有战略军事堡垒，美国很强，大西洋、太平洋都是他们的堡垒，俄罗斯也有北冰洋，而中国一个也没有。如果有了南海，这样的堡垒就有了。中美俄三大国，战略核武器的威慑力就均等了。然而，中国如果有南海作为堡垒，美国人似乎难以接受。

　　况且，随着东亚经济体的崛起，美国的经济影响力逐渐减弱。此外，虽然美国军事实力可观，但由于其在“9.11”事件后介入中东和南亚，其军事和外交的可信性受损不小。美国在欧洲作为合作伙伴的可靠性也走上了下坡路，格鲁吉亚和乌克兰都曾推行美国很期望它们推行的政策，结果却让这两个国家走入了灾难。

　　在东亚地区，除了日本和菲律宾（两国都是美国盟友），没有任何一个东亚国家高调认可美国的“航行自由”理念。没有任何其他国家“主动”在南海展开任何“航行自由”行动，尽管美国国防部的指挥官们和太平洋舰队付出了不懈努力来胁迫这些国家对抗中国，但并没有那个国家愿意出头对抗中国。

　　究其原因，说明这一地区的大多数国家渴望的可能是一个和平稳定的环境，以不断发展经济。大部分国家出于经济考虑想保持同中国的友好关系，以继续从中国的崛起中获益。它们欢迎美国的存在以制衡崛起的中国，但这仅仅是在军事领域而非经济领域。

　　只有在我们承认的一个假设——即奥巴马未竟事业是“搞乱南海”——的情况下，美国的“重返亚太”政策才是说得通的。由于奥巴马的总统任期只有7个月了，他不想就此进入“垃圾时间”，还想有所建树，就会把比较大的精力放在南海问题上。

　　在这样一个“艰难的时刻”，奥巴马为了挽回美国的“颜面”、为了打消亚洲盟友的“疑虑”，冒着“擦枪走火”的风险派遣军舰强行闯入南海，甚至到中国岛礁12海里区域内挑衅，意在向国际社会表明美国依旧可以为所欲为。