江濡山：面对强大的利益集团，高层释放明确信号

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　　前不久，总书记在中共党内做了一次重要的讲话，对象是省部级高级干部。总书记特别强调：党内干部要“严格自律，要注重防范被利益集团‘围猎’”。总书记这一表述意味着什么呢？有评论人士认为，这是高层释放了一种明确的信号：中国的确存在庞大的“利益集团”，而且这些利益集团一直在通过“围猎”党内干部而干扰国家重大改革决策及方针政策的实施。

　　“中财智库”梳理发现，总书记点名“利益集团”并非偶然，在其履行总书记职位后的多个场合、多次讲话中均提到要警惕“利益集团”或“圈子文化”对中国政治经济造成的严重危害：

　　党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许搞团团伙伙、帮帮派派，不允许搞利益集团、进行利益交换。
　　——在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话（2014年10月8日）

　　干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。有的干部信奉拉帮结派的“圈子文化”，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常。
　　——在第十八届中纪委第三次全体会议上的讲话（2014年10月14日）

　　全党同志特别是各级领导干部都要牢记党章中的规定：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。如果有了自己的私利，那就什么事情都能干出来。党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。党中央坚定不移反对腐败，就是要防范和清除这种非法利益关系对党内政治生活的影响，恢复党的良好政治生态，而这项工作做得越早、越坚决、越彻底就越好。
　　——在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话(2015年10月29日)

　　领导干部严格自律，要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。领导干部严格自律，要注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持党管干部原则，带头执行党的干部政策，坚决纠正各种不正之风。领导干部严格自律，要注重防范被利益集团“围猎”，坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩。领导干部严格自律，要注重自觉主动接受监督，对党忠诚老实。
　　——在省部级领导干部学习贯彻十八届六中全会精神研讨班上的讲话（2017年2月13日）

　　梳理上述讲话可发现，总书记除了多次强调不能允许党内存在政治利益集团之外，还强调也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。而此次要求领导干部防范被利益集团“围猎”，坚持交往要有原则、有界限、有规矩，令外界猜测是给政商勾结、谋取个人乃至家族利益者敲响警钟。

　　不论哪个国家都存在着不同的阶层利益，不同的区域利益和不同的行业利益。所谓利益集团，美国作家曼瑟·奥尔森（1932-1998）在其著作《国家的兴衰:经济增长、滞胀和社会僵化》中曾表示，任何一个国家，只要有足够长时间的政治稳定，就会出现特殊利益集团，然后它们就会对这个国家最重要的公共政策进行操纵，并最终导致这个国家体制、法律、政策等方面的固化和衰落，最终导致国家不可避免的衰败。

　　但中国大陆的特殊之处就在于这种利益的差异背后是权力。权力达不到的地方特殊利益就达不到，反之，凡权力达到的地方，特殊利益就随之而至。“白手套”、“红顶商人”、“官商勾结”俨然成为利益集团围猎官员的代名词。面对利益，商人可以无所不用其极。他们围猎高官，再使用“通天”的手段，经营政府特许资源、获得央企大单、非法获取国家资源、侵占国有资产种种方式构筑自己的“财富帝国”，甚至进一步影响国家政策，可谓后患无穷。这次强调要警惕利益集团“围猎”，可见决策层已高度警惕利益集团对政治生活的干预。