张敬伟：奥巴马越南"外交秀"演过火了

牛博网

　　这是一场看得见终点的外交秀。

　　5月23日到25日，奥巴马访问越南。就在访越的第一天，他就给了越南一个大礼，宣布解除对越南持续32年的武器禁运。越南也投桃报李，签署了购买美国波音公司113亿美元的大合同。当然，奥巴马总统也在南海问题上一如既往地宣示自己的立场。声称虽非主权声索国，但是仍然会和伙伴国共同维护航行自由、地区秩序，无论国家大小都应该确保其主权不受侵害，大国不应威胁恐吓小国。

　　这话是说给越南听的，也是讲给区域其他国家听的，更是对中国的喊话。奥巴马总统把自己当成了南海问题的裁决者，让越南、菲律宾等相关国家很受听。中国听惯了美国的逆耳之言，也洞悉其中隐射的挑衅意味，这意味着中美难以化解的地缘政治结构矛盾。尽管如此，奥巴马总统依然称美国解除对越武器禁运并非针对中国。奥巴马“此地无银”，连西方媒体都不相信。美国福克斯新闻认为，美国解除对越武器禁运就是对付中国。法新社则直言，奥巴马向越南（东南亚）示好只有两个目的：看上这里的贸易潜力并当做制衡中国的碉堡。

　　除了美国解除对越武器禁运，越南购买波音飞机。观察家们认为美越还会继续深化两国的军事合作，甚至不排除美国军队重返越南金兰湾。当然，作为TPP（跨太平洋伙伴关系协议）的成员，奥巴马也督促越南尽快批准。

　　奥巴马送来的大礼，越南当然是来之不拒。但是这个社会主义国家，对于奥巴马的善意--后任美国政府未必还像奥巴马那么“亲越”，也会有选择地思考。越南不是菲律宾，这个国家除了要借用美国的武器和道义支援来制衡中国；也要靠中国来维系国家政权。美越几十年积累的血与火的恩怨，绝非是靠解禁武器就能化解的。越南要在美国和中国之间维持相对的战略平衡，而且还要顾及俄罗斯的反应。因而，和菲律宾对美的“铁”，越南对美国既有战略依赖又存外交猜忌。

　　这场外交秀，使美越关系升华至越战依赖的最好，但美国毕竟进入了“后奥巴马时代”，过气的奥巴马能够美越关系留下多少可存续的外交遗产，还有待观察。

　　因而，这是一场看得见终点却未必有未来的外交秀。从奥巴马的外交思路看，他任期之末的外交有些过于功利--正如他对伊朗和古巴的外交一样，奥巴马对美国传统的敌人，似乎要一股脑都变成“朋友”。这显然不是美国的善意，而是奥巴马的外交策略，或者说是为了留下他自己的外交遗产。

　　奥巴马的外交战略主线是重返亚洲实施亚太再平衡战略。重返是为了重树美国在亚洲的领导力，再平衡的对象则是中国。其实很简单，习惯冷战后唯一超级大国角色的美国，在9.11事件后经历阿富汗和伊拉克两场没有收获的反恐战争，特别华尔街金融危机消耗了美国战略实力之后，奥巴马发现小布什时代的中东战略“很愚蠢”。他认为要将美国的核心战略力量布局在亚太区域，以应对中国越来越强的影响力。

　　大国博弈，从地缘政治开始，并不令人惊奇。但是美国在西太平洋围绕中国大陆周边，画了一个围堵中国的圈。这个圈的利益当事者，除了美国，日本、菲律宾和越南等都和中国存在岛屿主权争议。因而，在西太平实施亚太再平衡战略，美国很容易就做到了一呼百应。美国满足了亚洲领导者的虚荣心，一些亚洲国家则可借力美国制衡中国。双方互相利用，从而使西太平洋地区变得风高浪急，危险万分。

　　美国在西太平洋地区能做的都做了，放任日本修宪，放纵日本在钓鱼岛的“治权”，出动舰机抵近中国岛礁巡游，现在又解除对越南的武器禁运...作为域外国家，美国在中国海域周边的小动作太多，把“横行自由”当成“航行自由”，从而使东海和南海变成了不确定之海和危险之海。

　　奥巴马访越南，不过是其制华游戏中的一个场景。但是这些危险的场景连缀起来，就可能演化为危险的冲突。说好的中美新型大国关系呢，如果中美两国难以突破“修昔底德”陷阱--美国抱持零和博弈的对华思维，太平洋也许会真的不太平。不过，哪怕是小烈度的太平洋战争，也不符合美国的利益，区域其他也将被拖入其中。

　　这就是亚太再平衡战略的危险之处。美国在西太平洋走得太远，奥巴马在东海和南海的表演太过。奥巴马成就了自己的外交遗产，却给后任美国政府留下了危机四伏的战略负遗产。就此而言，似乎不那么靠谱的特朗普反而更看透了美国亚太再平衡战略的本质，强调美国不会为亚太盟国承担太多义务。