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这两天，正当大家围观央行“加息”和特朗普被一个州法官打脸的的时候，一份决定中国城市、楼市未来15年命运的文件公布了，很多人没有意识到这份文件的重要性。
这份文件是昨天（2月4日）在“中国政府网”上全文公布的，由总理签批、国务院印发，名为《全国国土规划纲要（2016－2030年）》。
这份文件将从三个方面影响未来15年城市格局和楼市走向：
第一，中心城市将继续维持较高房价，距离中小城市较近的中小城市将“价值发现”。
此前我多次在专栏里指出，“人地错配”是中国大城市房价偏高的重要原因（另一个是货币超发）。“人地错配”的含义是：由于公共资源、发展机遇集中在中心城市，所以中国的城镇化体现为大城市化，但国家的战略是“大中小城市协调发展”，所以增加中小城市土地供应，减少大城市土地供应，试图通过土地供应差别，带来房价差别，引导人口均衡分布。这种“人地错配”，将加剧中国大城市高房价现象，让中小城市楼市陷入严重过剩的深渊。
在新公布的“规划纲要”里，明确提出：
提升优化开发区域城镇化质量，将京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区建设成为具有世界影响力的城市群，以盘活存量用地为主，严格控制新增建设用地，统筹地上地下空间，引导中心城市人口向周边区域有序转移。
也就是说，未来15年国家将继续控制北京、上海、广州、深圳等核心城市的人口，其手段主要是“严格控制新增建设用地”。事实上，最近10多年来，北上广深新建商品住宅供应量是不断下滑的，其中深圳只有历史高峰期的四分之一左右，但人口仍然蜂拥而入。目前，深圳每年新生儿数量、幼儿园儿童人数、小学生人数、小学招生人数每年都在大幅增长，全面超过了北京、逼近上海。在这种情况下，希望中心城市房价趋势性下跌，显然是不现实的。
当然，“规划纲要”给出了解决方案：“引导中心城市人口向周边区域有序转移”。这种转移一般通过外迁工厂、学校等来实现，但说实话效果有限。因为北上广深在外迁了部分工厂、学校之后，“腾笼换鸟”迎来了更高附加值的产业，继续带来发展继续和就业机会。
最终，能分流大家到周边城市的，只有轨道交通能实现的“一小时通勤圈”，否则都是痴人说梦。所以，只有“廊坊居住、北京工作”、“东莞居住、深圳工作”、“佛山居住、广州工作”、“昆山、嘉善居住、上海工作”能实现，稍微远点都不可能。 上图：规划纲要里提出的部分控制目标
第二，未来将诞生更多有价值的城市群和中心城市。
规划还给出了国家心目中的城市带，按照其重要性依次如下：
第一层级：京津冀、长江三角洲、珠江三角洲城市带，这是要“广泛深入参与国际合作与竞争”的。
第二层级：长江中游地区和成渝城市带，这是要“加大承接产业转移力度”的，所以可以“适度扩大城市容量”。
第三层级：定位是“建成具有重要影响力的区域性经济中心，带动周边地区加快发展”。包括：
哈长（哈尔滨、长春）地区、辽中南地区、冀中南地区、山东半岛地区、东陇海地区、海峡西岸地区、北部湾地区、山西中部城市群、中原地区、江淮地区、黔中地区、滇中地区、呼包鄂榆地区、宁夏沿黄地区、关中—天水地区、兰州—西宁地区、天山北坡地区、藏中南地区。
此外，规划还把此前的“两横三纵开发轴”，事实上变成了“三横四纵开发轴”。四纵是：沿海轴带、京哈—京广轴带、包昆轴带，新增了京九轴带；三横是：陇海—兰新轴带、长江经济轴带，增加了沪昆轴带。
在纵横轴带交汇处的城市，往往迎来发展机遇。比如上海在沿海、长江轴带交汇处，郑州在陇海—兰新轴带和京哈—京广轴带交汇处，武汉在京哈—京广轴和长江轴带交汇处。那么，新增的一些交汇处，比如湖南长沙、河南商丘、江西九江、南昌，以及两条轴带的终点昆明，都将迎来新的发展机遇。
种种迹象显示，为了化解少数中心城市人口、功能的压力，国家有意建设“10个北京”，最近已经传出了所谓“4个世界城市、11个国家中心城市”的规划，所以，未来一批占位比较理想的强二线城市，将迎来巨大发展机遇。比如武汉、郑州，已经被纳入国家中心城市。
第三，重工业将西移，东部环境将持续改善
在煤炭、钢铁、石油石化、有色金属等领域，国家都在引导产业向中西部转移，东部人口密集地区减少产量走精品路线，以降低污染。东部将以现代服务业、战略新兴产业、高端装备制造业等为发展重点。
在提到“重要商业功能区”时，规划纲要是这样列举的：京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝、关中—天水、中原、哈长等。商业就是房地产行业的孪生兄弟，所以这些地区值得高度重视。
此外，规划还给出了重要的陆路口岸，他们虽然不如空运、海运中心重要，但也值得关注。其中很多地名，估计大多数读者都没有听说过，但这些小城也将迎来重要发展机遇。
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发表于 2017-2-13 01:22:22
