邱林：新加坡为“美国不能走”操碎了心

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　　距美国总统大选正式投票还有两周时间，这场举世瞩目的选举不但撕裂着美国社会，同时也让一些亚洲国家担心美国新总统是否会继续奥巴马政府时期的“亚洲再平衡”战略，或者说，美国是否会退出亚洲？

　　在这方面表现得尤为突出的是弹丸小国——新加坡。10月24日，新加坡副总理尚达曼接受英国《金融时报》采访时表示，美国若不批准《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），其在亚洲的领导地位将遭受“重大伤害”。

　　尚达曼这一表态显示，美国的亚洲盟国担心美国重返亚太的战略正陷入困境，他们担心，TPP的“破产”将成为美国从亚太撤出的象征。新加坡政府更为担心，TPP失败后美国会逐步撤出亚太地区。

　　随着菲律宾总统杜特尔特上周在北京宣布菲律宾与美国“分手”，并与中国改善关系，新加坡等对中国在亚洲影响力不断上升感到焦虑。TPP已成为那些对全球化感到不满的人的靶标，甚至成为美国大选的热门话题。希拉里和特朗普都对TPP持反对态度。目前，TPP在美国国会获得通过的希望非常渺茫。

　　众所周知，新加坡在推动TPP上最不遗余力。早在2002年，新加坡就联合新西兰、智利、文莱等国发起了亚太自由贸易区谈判，这正是TPP的前身。2006年四国签订了“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPSEP）。

　　新加坡总理李显龙今年8月份访问美国时，他的表达最清楚，美国能否批准TPP是对“美国的可信度以及真诚度的一个试金石。”他说，很担心TPP在奥巴马任期内不能形成法律，因为一旦那样，新上台的总统就存在改弦易辙的可能，特别是如果特朗普上台，一切都可能发生，新加坡对此非常焦虑。

　　事实上，新加坡的表现，已不是国家博弈所能完全解释的。新加坡一直拉美国当靠山，把美国引到亚太地区，也是为了保障新加坡自身的安全和利益。明面上，新加坡并不是美国的盟国，但双方在军事上往来频繁，两国关系远超中国和新加坡的关系。

　　也许，新加坡确实是从自身利益出发，其想法也十分简单，只要抱着美国的大腿以令东南亚，还能以小博大敲诈中国。不过，这是更大的风险。TPP的命运的不幸之处在于，它迎头撞上了美国的大选年。就在美国规划TPP的同时，仍然在金融危机所造成的阴影中徘徊的美国经济，却使得拟议中的TPP遭遇了空前的民意反对。

　　新加坡应回过头来理理东亚的现实情况。一些迹象表明，菲律宾和越南不论在言论上，还是在行动上，都表现出不愿充当美国“亚洲再平衡”的马前卒了。相反，新加坡却要一意孤行，怎么就不坡下驴，给自己找个台阶呢？

　　其实，新加坡在对外政策上，其上策，应学习瑞士，永远中立，绝对中立，这样谁都把它当朋友，因为它对谁都没有威胁；其中策，是玩大国平衡，如与美国、中国都保持平行关系，谁都不得罪，跟谁都不一心；其下策，就像现在这样，充当大国矛盾的催化剂，挑动大国矛盾，坐收渔翁之利，搞合纵连横那一套大国游戏，以凸显自己的价值。

　　而目前新加坡正实施的就是下策。这样搞下去的结果，将会把中国彻底得罪了。无论亚太今后的发展如何也无论中美博弈的结果如何，新加坡都已经对中国造成严重战略损害，新加坡对华利益只会缩小。

　　这只能证明一点，新加坡拉美遏华态度就非常明显。从新加坡人的内心看，他们对中国的崛起充满焦虑，担心中国在亚太一家独大。随着中美关系的紧张，新加坡夹在中国中间已经骑虎难下了。

　　显然，新加坡为了“美国不能走”而操碎了心。但由于南海局势逐步缓解，中新关系对新加坡的重要性在降低。新加坡与美国的关系建立在两个支柱上：一是经贸，二是地缘政治。如果TPP搁浅，相当于拆掉了新加坡与美国关系的一根重要支柱。因此，最不愿意看到TPP失败的国家就是新加坡。