洪巧俊：邵阳市委书记“跑部”的正面报道何以成负面舆情

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　　5月16日，《邵阳日报》在头版以四分之三的篇幅，头条发表了一篇题为《担起加快邵阳发展的重任——市委书记龚文密履新后赴京汇报联系工作侧记》，文章以一个个详实的细节，讲述了这位新书记在5月10日－13日的四天时间里，紧锣密鼓到9个部委跑动协调的内容和经过。
　　这是一个典型的正面报道，带来了负面效应的例子。

　　头版头条一般用于重要新闻。《邵阳日报》不仅在头版头条报道，还以四分之三的大篇幅，说明该报道是重量级的。在提倡新闻“短、实、新”的今天，这是极少见的。不少地方出台了《关于改进工作作风、规范新闻报道的实施办法》，比如山西的《办法》明确规定省委书记文字稿不超1500字，省长不超1200字。但《邵阳日报》却用了四分之三的篇幅，超4500字，也就是说，相当于报道省委书记3倍的篇幅。这也与中央强调的改文风精神是背道而驰的。

　　可以说，这个市委书记北京“跑部”的报道，在当地会赢得口碑，但在外界却引来了负面效应。有网友说，这是地方媒体记录在案的经典“跑部钱进图”。这位网友还把当地媒体公开报道龚文密多次进京“跑部”的时间，报道标题列了出来。这些报道不仅详细报道了跑的部委，跑的目的，尤其是没有回避拜访的中央部委相关领导身份，比如老乡关系，上下级关系等，将当地“北京关系图”进行公开化，让人凭借这些京官的履历表，很容易想象出他们的决策逻辑。

　　这篇报道即暴露出高层权力运行潜规则，也暴露出邵阳市委书记龚文密和“身边人”缺失政治敏感性，没有与时俱进。2010年国办发文规定，县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销，严禁在京设立新的办事机构，目的很明确，就是认为这里存在着不正之风与腐败。

　　当然，作为市委书记可以不熟悉新闻业务，不了解网络舆情，但身边要有敏锐性，熟悉新闻业务，了解网络舆情的人，这样就可以尽量避免这样的负面舆情发生。像这样的新闻，写后都是要审稿的，其程序一般先给秘书审，秘书把握不了的，再给市委办公室领导(或秘书长)审，再把握不了，就给市委书记自己审。在我看来，这样的稿件一般市委书记都会自己审，甚至会修改。

　　有的地方连新闻发言人也不熟悉新闻业务、不了解网络舆情，这是因为他们只是把新闻发言人当做一个位子或一种待遇。多地宣传干部曾对我说，如今的地方宣传部成了“救火队”，出现负面舆情就让宣传部出马找关系删贴或摆平。领导不反思为何会出现负面舆情，根子在哪里？摆不平就怪宣传部门的人不会干事。

　　假如龚文密身边有“内行人”，就会建议他这样的新闻不好报道，即使要报道，那些潜规则，无论如何也不能见报。在这个网络时代，传播只是分分秒秒的事，只要刊登了，就是后来删除，也难以挽回影响。地方媒体对官员赴京争取重大项目或政策的公开报道是很不明智的，表面上是给地方鼓劲打气，为书记立口碑，实则是帮倒忙，无意间“出卖”了给当地政策倾斜的京官。

　　知名时评家陈杰人在《湖南官媒详曝市委书记北京“跑部”经历  暴露高层权力运行潜规则》一文中说，“看了这篇报道，首先是为龚文密的责任心和吃苦耐劳精神深深感动。今年4月1日，龚文密从市长升任书记，迄今只有一个多月，他就在第一时间专程跑到北京，拜访多个部委，目的无非就是为了替邵阳争项目，要资金，寻求各种支持。这样的人，仅从本地工作的角度而言，是难得的好官，也是积极作为的好领导。”“也许很多人不知道，在北京“跑部”，其实不是一件好玩的事儿，轻则低三下四受冷落，重则见不到人白跑一趟，有时还要冒着被羞辱和斥责的风险。曾经有个故事说，某省长跑到国家发改委，一个处长就公然羞辱他说，‘给你一条板凳，就算是高看你了。’省长尚且如此，市委书记可想而知。”

　　这个观点我也赞同，就地方来说，老百姓当然希望自己的官员能争来大项目，有利于地方经济发展。但陈杰人也分析了目前各部委的资源分配，仍然采取了极不透明的内部勾兑原则。“这些积弊依然严重存在，只不过，这次是由可爱的地方媒体《邵阳日报》捅穿了秘密。”

　　陈杰人的观点是客观、中立的，赞扬的成份也不少，这或许他考虑到自己是湖南人，留了情面。而事实上，龚文密的“跑部钱进图”，暴露高层权力运行潜规则，也会让那些已在《邵阳日报》“出名”的部委官员保持高度警惕。

　　近年来，多地邀请本人去讲授网络舆情应对，这是因为他们意识到应对工作的重要性。可以说，应对网络舆情，正在考验着各级政府的执政能力。当前， 一边是网络舆论和网络舆论事件正在升级，另一边却是地方政府应对的意识、方法普遍缺乏。虽然，一些官员的“网络恐惧症”已略有好转，一些地方应对网络舆论和网络舆论事件的方法还是很“传统”，比如很多地方首先想到的就是删帖。教育部原发言人王旭明说过： “一味地花钱删帖、封锁消息徒劳无益，因为在网上四处‘铲’新闻已经跟不上新闻传播的速度”，这注定是救火不防火。

　　在我看来，关键还是官员要深入了解网络特点、熟悉新闻规律,多培养或吸收这方面的专业人才，才会少犯邵阳这样的低级错误。