碧翰烽：对不愿放权的地方部门启动反腐调查！

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　　5月9日，国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。李克强说，深化简政放权、放管结合、优化服务改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。（中国政府网2016年05月10日）

　　李克强说，国务院部门取消下放行政审批事项三分之一以上，提前超额完成承诺的目标任务。工商登记前置审批精简85%。资质资格认定事项压减44%。多数省份行政审批事项减少50%-70%。不过问题依然存在，政府仍然管了很多不该管的事情，存在放权不到位、监管缺失疏漏等问题，公共服务还有不少薄弱环节，转变职能、提高效能有很大空间。

　　应该说，中央政府在简政放权方面是下了大决心的，是有成果的。但是在现实过程中，仍然存在着在基层落不了地的严峻现实，基层不作为的现象依然突出。上面政策和下面落实有时是“两张皮”，不少事情在基层推不动，落不了实。

　　据人民日报5月9日报道，郑州一家服饰公司副总经理王先生拿着郑州市政府《郑州市降成本优供给推进实体经济持续健康快速发展的若干意见》文件，跑到规划局想调整一下厂房规划。谁知办事人员却说：“我们没收到这样的文件，办不了。你让市里专门给我们发一个文件，就给你办！”

　　还有“有的审批权从省里下放到县里开发区后，工作人员干脆对企业说，‘我们还没弄明白呢，你们先等着吧’。可是市场瞬息万变，企业哪儿等得起啊。”一家企业的总经理如此感慨。

　　另外，关于各种各样的奇葩证明仍在不断出现，群众办事还有诸多不便。因此，“放管服”改革是不是最终取得了成效，关键不是看数字说话，而是要看企业、群众的实在感受，而是要看官员的工作作风与工作理念是否有了变化。

　　有一件事让我颇为触动，那就是在一次讨论政府职能转变时，有位领导就说，现在有些事越来越看不懂了，明明资源共享是颇有好处的，不仅资源能够得到最大利用，而且还能节约更大成本，可是有的部门就偏偏不愿意；明明放权是有利于社会进步的，是能减少权力寻租的，可是有的官员就偏偏不愿意。这其中是什么，就是“利益”。那些不愿意的就是守着既得利益的，都是有个人小算盘的。

　　显而易见，在这种既得利益和小算盘的背后，一定会有某种交易存在，这必然导致腐败的问题。为什么一些部门坚决不放权、坚决不便民？为什么有的信息就是不能全面公开？为什么有的资源信息就是不愿意共享？为什么有的地方行政首长也一再强调要简政放权，却总有部门不执行、讲条件？这些本该属于人民的权力，却偏偏要掌握在几个部门甚至是几个人的身上。这里面究竟掩藏着什么？

　　怎么办？有两个办法可以解决：一是对不愿意放权等改革的地方、部门启动反腐调查，特别查查那些与权力直接相关的人，看看这其中究竟有多大的利益。这条可以成为一条制度性的举措，也就是说，凡是在规定时间不能落实的部门，都可以启动反腐调查。二是实行“能上能下”的用人措施，就是对不能按时按要求落实的、还在讲条件的官员，完全可以撤职、罢免，让能干的官员上来，让不想改革、不能改革、不敢改革的人换位子。