清远：民营企业之亡营商环境遭“无形手”干扰（转载）

onelovemm

针对保护民营企业，司法部出台<<关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见>>，要求推进严格规范公正文明执法，坚决避免对市场活动的过度干预，同时全面推动阳光执法，坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。为民营企业公平发展营造良好法治环境。

    近日，清远市连山县XX混凝土有限公司遭当地人大代表吴XX组织，领导“黑社会”参与“堵门”破坏生产经营事件，引发了多家媒体关注。对民营企业家来说，或许唯有公平和正义，才能唤起更多信心和安全感。

    起底案件经过，维权艰难，办一个案子垮一个企业

    据记者调查获知，堵门事件发生在2017年2月份，吴X亮多次组织几十号，最多时100多人来公司阻挠，开小车阻塞公司大门，并动用车辆、挖机、装载机等非法进入公司，阻止公司生产经营，公司系统“加密狗”、“继电器”、“电容”被盗，线路被破坏，阻碍维修人员进场，并带领上百人驱赶工作人员离开，多辆大车堵门，导致货物无法运出。随后公司立即报案，几经周折最后作出山公（吉）不立字（2017）00001号以无犯罪事实不立案，同年3月24日，公司向县公安递交<<复议申请书>>。同时向县检院提出刑事案件立案监督申请。2017年6月26日检院作出<<决定延长审查期限告知书>>表示“案件复杂，审限内难以办结，经报主管检查长批准，延长审查期限三个月。”180天后10月27日，检察院回复吴X亮、王X新有采取阻止公司生产的行为已经违法造成损失。但证实吴X亮、王X新涉嫌破坏生产经营罪证据不足、建议公安再核查、解释回应公司可到法院提起诉讼。 2018年2月2日在市检察院的监督建议下连山县公安局最终以破坏生产经营罪立案，直至2018年10月8日，该案件才由公安局移送审查起诉。时至今日该案嫌疑人均未拘留逮捕。



    回顾企业维权难：从事件发生开始公司多次向相关部门反映情况，均未得到有效的回应和解决方案。2017年8月3日起，公司向县、市省、信访局、公安、纪委、政法委、领导信箱多次反映公司遭堵门，请求保护企业财产及维护生产经营。仅仅2018年8月10日县信访局将材料转送县公安局，2017年8月9号公司向政法委递交<<投诉信>>，多个部门的走访投诉，来回清远、连山几十趟。截止2018年底，均无音讯都是石沉大海。

    走访调查中，记者发现，宏建混凝土有限公司内部已经荒废，搅拌机旁杂草丛生，公司外围也已荒芜。已经停工二年多。只有两名看门的保安看守公司。其中一名保安情绪低落向记者表示：“领导出去有事，什么时候回来不知道，我在这里工作了两年，公司现在已经停工，现在因为这个事情工资都未发，现在还有10个员工在，我半年未发工资，其他员工也都未发工资”。



    公司被迫停产，起因为人大代表吴X亮堵门破坏生产经营，当地其他部门的介入，也加速了企业的死亡。2018年2月14日连山壮族瑶族自治县住房部和城乡规划建设局管理局山建停[2018]1号做出<<停工整改通知书>>中表示“公司生产车间二、三层窗台高度达不到安全要求，楼梯有部分位置未设置防护栏杆，存在较大安全隐患，现责令整改”。2018年3月21日山建停[2018]2号<<停工通知书>>表示：“公司存在主要技术和管理人员不在岗情况，立即停工。”2018年5月4日县住房部和城乡规划局出具<<关于停止使用连山宏建混凝土有限公司生产的商品混凝土函>>表示“要求各镇、各单位和有关企业所属项目停止适用宏建公司生产的商品混凝土。”2018年4月4日，县土地开发储备中心<<复函>>表示“贵司<<申请书>>已收悉，租赁截止在2018年2月1日，该宗土地未经农用地转建设用地报批手续，不予以批准继续租赁。”

    自公司权益受损，维权已经有2年时间，工人感言；‘’在还未受到法律公正维护的情况下，地方相关部门连续‘’出手‘’，办一个案件垮‘’了一个企业‘’。

    堵门疑涉黑，破坏生产审查阶段，二次退回，人大代表身份或成案件阻碍

    党 zhong 央，国 wu 院开展扫黑除恶专项斗争中，以高度的政 zhi责任感和历史使命感，全力打好扫黑除恶专项斗争攻坚战，为全面建成小康社会夯实基层基础，提高社会治理能力水平。面对黑恶势力，我们要紧跟党的步伐，共同为扫除黑恶势力努力。

    自2018年10月份一直在审查起诉阶段，一直未开庭，随后记者来到连山县公安局了解案件的进展，潘副队长表示：“如果不是采访我就简单说下这个案件，现在县、市检察院已经监督我们立案，去年我们有送过一次材料给检察院，现在在审查起诉了，当时我们移送检察院，要求我们从新补充侦查材料，然后我们是12月份补充，到这个月月初我们要补充完毕，应该是已经移了过去了，移完后就是法院的事情了。现在我们就是已经尽了自己的法律职责了，承担自己的法律责任了，已经不可能退了，现在检察院诉与不诉，已经不是我们的事情了，法律层面不在我们这里了”。当问及对吴X亮堵门行为是否涉嫌组织，领导，参与黑社会罪，潘队长表示“这个认定黑恶势力是有标准的，每个地方都是有扫黑除恶办，是否是黑恶势力，不是我们来认定是就是的，之前有把材料移交给扫黑除恶办，至于是否被认定为，都需要从县往市省厅汇报，他们说是就是，说不是就不是”.据了解“飓风2017”清远市侦破“307”武装贩卖毒品案件中嫌疑人卢某杰.堵门当时也曾在现场。



    因吴X亮人大的身份，公司曾于2017年1月10日向清远市人大常委会反映，要求通过内部会议及程序罢免人大代表身份，2017年10月16日以清人信[2017]00058号函转给连山壮族瑶族自治县人大常委会处理、2017年8月3日清远市人大常委会信访办公室回复：“于2017年7月30日以清人信[2017]00045号函转给连山县人大常委会处理。”但都未果。随后记者来到连山县人大，了解吴X亮是否已经被罢免，尹主任表示“你说的问题，我要跟主要领导反映一下，你说的这个问题，我是真的不清楚，我听说好像前几年已经处理过了，现在什么情况我不清楚。”随后记者来到清远市人大、政法委办公室了解情况，相关领导以在开会为由，截止发稿前，未能联系上。目前是全国各地召开人大会议的时间，2019年1月15日是清远市第七届人民代表大会第五次会议，政协第七届清韵诗委员会第三次会议召开。吴X亮是否会被罢免人大身份，后自会有分晓。

    民营企业权利的维护，离不开政府的支持，保护民营企业文件的出台，不仅是要从文字上，更应该落在实处，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面公开行政执法部门权责清单，从制度上推动解决行政执法“不作为”“乱作为”问题，切实改建执法办法，加强行政执法监督，维护民营经营环境，使企业家安心。（张志勇、汪瑜馨）