海宁许村镇出了个“许倒爷” 土地交易是“合法”还是“犯罪”？（转载）

和颜悦色

　　【新闻时政】

　　
　　文\ 路一鸣   李 静
　　
　　本报讯：10月25日报道??近年来，随着土地价值的日益显现，受种种经济利益的驱使，非法转让和出卖集体土地行为呈上升态势。为遏制这种不良趋势，维护正常的用地秩序，浙江省国土、规划等部门对城市规划区范围内的非法转让、倒卖土地使用权及违章建房行为进行集中专项整治，主要对城市规划区、城乡结合部、工业园区等所有违法建设项目，进行集中清理整治和依法打击处理。整治行动将重点打击和查处以非法买卖、转让、倒卖、出租国有或集体土地方式，非法占用土地进行违法建设的行为。
　　
　　然而，浙江海宁市国土局对许村镇许金水的企业下达《行政处罚决定书》后，为何引起村民不满，村民多次向有关部门常年实名举报？行政处罚的背后，是“处罚”还是“另有深意”？在土地交易的过程中是招挂拍的“合法”土地交易，还是“合谋”形成“利益格局”？“对倒卖集体土地的党员干部，浙江海宁市政府主管部门何时做到‘零容忍’？何时发现一起，查处一起？何时绝不姑息？在无数次实名举报中海宁市许村的“倒爷”许金水，在全国“扫黑除恶”斗争中应声倒地，相关部门也深挖深查为何总是“心太软”？原来“倒卖土地的背后存在保护伞”，倒爷的亲属许华杰、许金水的弟弟，海宁市原市委常委许金夫（现任嘉兴纪委，嘉兴市公安局，纪检组长，正处级）及其许村镇党委书记杜莹池等多名干部涉事卷入其中“倒爷”许金水虚构高新企业项目取得竞拍土地资质，用非法手段取得了土地使用权，而后将该地擅自改变土地用途，用来建造标准化企业厂房；而后出租给普通的服装加工企业，从而来获取巨额利润利益。　　
　　
　　土地倒卖：?2005年12月28日海宁市许村镇景树村村民委员会（简称：景树村委）、许村镇景树经济合作社（简称：景树合作社）与村民许金水签订《土地转让协议》，将景树村委石马坟周家组25000平方米集体土地非法倒卖给被许金水，用于建造厂房。许金水于2007年、2008年、2009年分别向景树村委、海宁家纺产业基地投资开发有限公司、景树合作社缴纳土地征用款共计200余万元。
　　
　　行政处罚：海宁市国土局以海土资罚字（2007）17号土地《行政处罚决定书》”，该《处罚决定书》载明非法占用的17807.8平方米、其中用租赁的方式侵占农田耕地十多亩，（主要证据可查海宁市国土局档案）非法霸占农民耕地。 海土资罚字（2005）8号《行政处罚决定书》显示： 经调查2004年12月许金水未经批准占用景树村集体土地1322.9平米建造房屋，用作海宁市金泰鳖业有限公司（简称：金泰公司）生产用房和办公用房，其中建筑占地1098.8平米。1、责令退还1322.9平米集体土地；2、没收1322.9平米土地上新建的建筑物；
　　
　　以罚代管：查处1322.9平米，每平米5元的罚款（计6614.5元）。行政处罚作出后，当事人缴清了罚款62644元，没收的建筑物重新购回。海土资信答字(2014)11号文件明确许金水一户多宅；海土资罚字《2005》8号文件处罚平方只有1322.9平方，目前非法占地面积超出二千多平方米，金泰公司新增非法占用土地面积达一千平方左右；国土部门以罚代管。
　　
　　建垃圾场：在违法占用的土地上建设垃圾场谋取巨额利益。根据浙江卫视【今日聚焦】栏目报道：金泰公司非法占地违建，将垃圾填进金泰公司被强拆的违建近四十亩复垦农田中，偷倒有害建筑垃圾非法获利几百万，造成耕地严重毁坏新的环境污染。
　　
　　征地黑洞：许金水、许华杰土地出让和拍卖黑洞。31亩的工业土地出让价竟然在同一地块同一天同时竟拍的另外二宗地块，差价达到近4000万元。操控许村镇前进村的工业土地出让拍卖，当天同一区块内共有三宗土地同时竞拍，但该地块是一锤子卖买，无人竟拍，而且价格只需要46万一亩，而同一区块内同时时竞拍的另两块地竟然拍到二百万元以上一亩，31亩的土地出让价相差近四千万元的黑洞，看似程序合法，实则涉嫌内幕交易；
　　
　　骗取贷款：许金水多次被海宁和余杭法院起诉被列为违法失信企业，这样的公司显然不具备贷款资质、一名老赖，黑名单失信法人，工商网显示是严重违法企业，是零纳税，无产值，无流水，无实际生产，无工人无设备机械的空壳皮包公司，抵押物是违建〈己被没收的国有资产〉只有一张己是黑名单失信企业的营业执照，这样的企业不具备贷款一分的资质和条件，许金水凭一张骗取来的国有土地权属证，向许村镇信用社骗取了一千多万的巨额贷款，骗取贷款主要用于赌博、个人享受和放高利贷。
　　
　　【法治评论】                   许金水涉嫌“犯罪”
　　
　　许金水一介村民，用侵占土地建设“垃圾场”获取暴利；用租赁土地改变用途建设工厂再出租获取暴利；用土地内幕交易以低价非法获取土地使用权获取暴利；用非法获取土地进行抵押获取巨额贷款放高利贷获取巨额利益；许金水违法肆无忌惮，土地多次违法土地主管部门“玩忽职守”，其土地交易是“合法”是“合谋”还是“犯罪”？
　　
　　针对此事，有关专家认为：如果反应情况属实，且有相应的证据证实，那么根据《土地管理法》第63条：农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；第73条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第228条、最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，涉嫌下列情形之一的，应予追诉。许金水以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖集体土地面积达到37.5亩涉嫌“倒卖土地”;根据《刑法》175条：骗取贷款罪：许金水以欺骗手段取得银行贷款，且数额巨大涉嫌构成“骗取贷款罪”。