碧翰烽：智慧城市建设的八个倾向性问题！

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　　近些年来，各个地方、各个部门积极推动“互联网+”行动计划，尤其是智慧城市建设可谓风声水起，一个又一个项目、战略和规划出笼，引人眼花缭乱。

　　这是一个好的现象，顺应了时代发展的潮流与趋势，不仅能催生经济发展模式、体制机制的革新，更能推动社会观念的大变革，提升互联网+社会治理的现代化能力和水平，最大限度满足老百姓日益增长的物质、精神和服务管理等需求。

　　不过，在现实的建设过程中，还是存在一些突出性的问题，值得引起重视：

　　第一，关于重复建设的问题。有不少地方缺乏统一的顶层的规划设计，各级普遍开花，无论硬件建设，还是软件建设，都存在着重复建设的问题，不仅是浪费巨大的财政资金，更是给未来的融合共享带来障碍。这就需要加强顶层设计，从上到下进行整体规划，这是当前颇为紧迫的事情。

　　第二，存在垄断的现象。这里面既有行政垄断，也有行业垄断。从行政垄断来说，有的部门打着统一、共享的幌子，实则搞违规操作、垄断。从行业垄断来说，就是设置技术障碍、行业壁垒，让同类产品无法融通。

　　第三，关于标准化问题。一方面是政府数据标准的问题，还需要顶层予以认真设计，比如人口数据采集的标准，就涉及到公安、计生和统计等多个部门，各有各的标准；另一方面是互联网行业的标准问题，一些产品、设备之间存在不兼容的情况。

　　第四，数据共享开放问题。这主要存在于政府各个部门，一些部门将数据信息视为自身的利益，不愿意共享开放，使得数据资源无法打通，形成了一个个信息孤岛。这也是一些奇葩证明盛行的主要因素。比如驾考实现网上预约后，原来线下部门与驾校、商人之间预约的利益链条就被打破了。

　　第五，扁平化治理问题。互联网治理的一个最大特点就是要实现扁平化治理，不断减少层级，打破原有的层级管理模式，从而提高工作、办事效率。但是在现实中，这也涉及到各个层级的利益问题，于是在一些地方的规划设计中，也加入了层级的概念，使得扁平化难以有效发挥，削弱了互联网的优势。

　　第六，资源整合及改革下放问题。这是当前互联网治理领域方面的一个大问题，就是如何实现人力、物力、财力和资源在基层、社区的高度整合，而不是分散使用。比如社会建设与管理方面，延伸到基层和社区的就有社会保障、卫生计生、公安、民政、城管等各个领域，但这些领域的信息资源、服务管理往往又各自为政，各有各的人，各有各的钱，各有各的系统，还没能实现有效整合。所以对于部门来说，要推行简政放权，将一些服务、管理事项下放到基层。

　　第七，关于部门联动融合问题。在各个地方推行的网格化管理当中，有一个重要功能就是实现矛盾纠纷、社会问题等各类事件在线上的及时处理、及时解决，这就需要各个职能部门联动融合，齐抓共管。除了相互之间信息资源的高度融合之外，更需要线下工作流程的高度融合，包括一些事件的联动执法、联动整治、联动调解等等。

　　第八，关于社会公众获得感的问题。智慧城市建设的终极目的是要让公众有获得感、幸福感。这有几个方面的目标，一要让公众在信息数据获取方面非常便捷、精准和丰富，能够获取有价值的数据；二要让公众在办事办证方面非常便捷；三要让公众反映、解决诉求和问题迅速快捷；四要能推动各个职能部门简政放权、改进作风，服务观念大幅提升。如果没能实现这些目标，那么，智慧城市建设就只能是在搞形式主义、搞政绩工程。