马继华：专车尴尬获得名分，共享经济正试图被招安

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　　随着《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的发布，争议越来越多的网络打车行业终于迎来了“正规化”的时间。

　　共享经济理论被抛弃，专车成另类出租车

　　一个新的品类诞生，“网络预约出租汽车”对应的是“街头巡游出租汽车”，那通过电话预约的出租汽车该怎么称呼呢？既然“网络预约出租汽车”需要单独办证，司机也需要单独办证，电话预约出租汽车该怎么管理呢？

　　这次的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等于是完全否定了“共享经济”理论，所有的管理制度的设计都是建立在原有的传统出租汽车管理制度基础上，用原来的模子生生的套住了新型的商业形态，所以出现了一些比较奇葩的规定。

　　虽然很多人对比了原来的征求意见稿与现在出台的办法之间的差别，认为进步很大，篇幅缩短了很多，但实际上，整个管理的理念并没有任何变化，甚至比以前更为保守，看似简化的管理背后是将更多的管理权限下放到了地方，也放开了很多灰色地带，借助互联网而兴起的共享经济并没有被认可，或者说是完全陷入了盲区。

　　滴滴等变身超级出租汽车公司

　　按照办法的解释，网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。网络预约出租汽车经营者申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请。

　　网约车平台公司要到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。

　　更重要的是，网约车平台公司承担承运人责任，这也就是意味着，出租汽车行政主管部门成了这些滴滴们的婆婆，以后可以名正言顺的进行管理了，而滴滴们也不过是另外一种形式的出租公司。

　　当然，滴滴、优步等等变身出租公司之后，可以与原来的出租公司进行兼并重组，也可以组建合资公司，或者一些出租公司会联合起来成立全国性的一家类似于滴滴的约租车平台，出租行业的条块分隔将被彻底打破，由此迎来出租行业利益格局的根本性变化。

　　开专车不再想开就能开

　　以前，很多人想开个专业、快车挣点外快，那就在滴滴这里登记审核，然后就可以开了，但是办法生效之后，从事网约车经营的车辆要办理《网络预约出租汽车运输证》，从事网约车服务的驾驶员《网络预约出租汽车驾驶员证》，没有两证的开专车就是违法，而办理了两证，你需要接受各种培训、管理、考核，和现在的出租车驾驶员差别不大，一些上班族临时挣外快的可能没有什么机会了。

　　网约车平台公司要与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，这个基本就是要员工制了，那么，社会保险的问题怎么办，可能也要收份子钱了。

　　办法规定，网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。因为办法同时规定，网约车平台在工商登记所在省审批并全国有效，那么就意味着，跨区运营的管理问题交给了网约车平台，这也给以后地方出租管理机构与其博弈留下了空间。

　　网约车一定会更贵

　　在原始状态下，网约车规避了各种各样的中间环节和监管，所以可以做到比较便宜，加上大量的补贴，使得消费者享受到了此前没有过的待遇。

　　但是，办法执行之后，网约车将进行正规化的管理，对比所谓的巡游式的出租车，网约的优势只是体现在了预约上，成本的控制方面并不一定比传统的出租车更好，加上各种管理费用，网约车的价格一定会提升，预约的货币价值将会显现出来，整个出租行业将恢复均衡发展。

　　其实，网约车的管理成本并不低，在未来要承担承运人风险之后，平台的责任更大，除了跨区运营这样的集约化优势，将难以与街道上的出租车管理抗衡。如果社会上传统的出租公司联合起来构建大平台，解决了区块分隔和预约的问题，解决了份子钱问题，滴滴们的日子并不好过。

　　综合起来看，这个管理办法多数只是原则性规定，地方上的裁量权太大，至于最后能否落地，或者多大程度被执行，要看各地的具体制度和要求。不算怎么说，专车终于有了名分，以后可以按照管理办法的要求办证，但共享经济什么时候有自己专门的管理规范，依然是遥遥无期。