孙北国：没有抓手，何谈落地？

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    【导读】

    当前，中国农业现代化建设，最缺乏的是大战略理念下的战略理论和发展模式供给和正确发展模式下让农民共享发展成果的路径设计，只有科学正确的路径，才能有“抓手”效应，本站前几篇分别刊登了：

    没有理论，何谈战略？

    没有战略，何谈模式？

    没有模式，何谈路径？

    没有路径，何谈抓手？

    今天，刊登孙北国首席研究员执笔的《没有“抓手”，何谈落地？》

    【正文】

    今年是中国共产党建党95周年，回顾中国共产党的发展历史，可以清晰的看到，是农民阶层作为最重要的力量支撑了党夺取全国政权，进一步说，党是以农民为主力军才成为执政党的。

    但是49年建国之后的半个多世纪以来，农民阶层在全国经济和社会发展过程中都一直处于社会底层，习近平等新一届中央领导集体提出要让农民共享发展和改革成果，顺应民意，鼓舞人心。再有5年，就是中国共产党建党100周年了，支撑了党在各个不同时期的革命和建设的农民阶层总不能仍然在建党100周年之时还没有能够获得共享发展成果，为此，习总书记前期发出扶贫攻坚总动员令，要求坚定不移帮助贫困农民脱贫。

    这样的时代背景下，“抓手”的问题就极其重要了。没有“抓手”，党的方针和让农民共享发展成果的战略理念，就还会飘着而落不了地。

    一、“抓手”效应的根本是路径正确可持续

    “抓手”概念用于经济理论和政府政策，是李克强总理首先提出来的，最近几年出现频率很高，也很通俗易懂，但实际上，我国“三农”问题的矛盾交织待解，相当大程度上是在农业战略理念向理论转换的过程中，在应用战略理论进行发展模式设计过程中，却没有特别重视和运用好“抓手”效应，很多政策和战略体系在设计时，就难以产生“抓手”效应，因而常常是政策文件一大堆，实际落地的少，产生效果的少。

    理论和实际都充分证明，没有“抓手”，再好的理论，再好的战略，再好的模式，都需要有正确的路径配套，只有路径正确了，“抓手”效应才能显现出来，战略才能落地。

    二、“抓手”是战略的试金石

    随着社会经济和科技的不断发展，经济理论也在不断发展，理论再不能完全是总结和上升式的从实践中来、再到实践中去。理论本身必须在国家宏观战略理念基础上，更多的转化为前导性的具体战略目标设计和纲领性、原则性、方向性的理论前置设计，战略理论要超越现实，去规划未来的目标和行动。运用理论去设计模式和路径的过程，就是科学的创新和创造过程，真正的科学的理论是建立在大量的吸收先前理论和实践精华、再结合时代和最前沿信息，在总体战略发展理念下进行的再创造，这个创造过程产生的研究成果就是确立发展模式和共享路径，而对这个模式和路径的评判标准，就是有没有“抓手”，有“抓手”就能实现战略意图，反之，这个理论就是空洞甚至无效的。所以，“抓手”是战略的试金石。

    三、“抓手”及其要素条件

    “抓手”是多元的，依战略方向和内容而改变，“抓手”不是资源，不是要素，是手段、措施、方法、执行、管理，是在既定路径上去实施的保障化条件和保障化壁垒，就是说“抓手”的功效首先是保障路径实现的。

    今天，我们谈“抓手”，除了保障路径实现之外，还需要深度挖掘“抓手”的社会性内涵，就是说“抓手”除了看得见、摸得着、抓得住、推得动、拉得出、可管、可控之外，更需要可激励、可束缚、可赋权、可问责。这其实就是除了保障性之外，更要注意社会性，注重路径实施过程中的人的因素和组织的人格化因素。

    人的能动作用在组织体中发挥的越好，“抓手”效应会更突出，更体现出创造、更能完美的达成目标和通过创新和创造实现对战略目标的完善和助益。从这个意义上说“抓手”效应的有效显现需要参与路径实现的组织体中人力资源的优秀性和可塑造性，需要奋斗精神，优良企业文化和价值观的执行力打造。

    路径需要模式的科学设计。

    “抓手”需要保障条件和人文生态。

    战略落地需要有保障力和执行力。

    保障力和执行力，只能是正确路径下的可持续和可执行。路径错了，保障力和执行力越强，越是背道而驰。路径正确，“抓手”就在其中。

    没有路径，何谈抓手？

    没有抓手，何谈落地？