邱林：菲总统特使将访华与中国谈什么？

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　　菲律宾单方面发起的所谓“南海仲裁案”公布结果后，菲律宾没有能高兴超过48小时。尽管美国、日本和澳大利亚等少数国家叫得欢，以各种方式挑拨菲律宾与中国的关系，但由于菲律宾在这件事情上并没有讨到任何好处，所以新总统杜特尔特上台其实就在冷处理，以严打国内贩毒转移火力，很少提甚至根本不愿意提南海仲裁问题。

　　值得一提的是，杜特尔特一上任就表示出愿与中国加强合作、通过对话解决争端的意愿。7月14日，杜特尔特称将委派菲律宾前总统拉莫斯作为特使赴华，开启双方相关对话。就在杜特尔特释放善意后第二天，中国外交部发言人陆慷在例行记者会上表示，中方对菲律宾总统杜特尔特愿派特使来华对话表示欢迎。

　　分析人士认为，之所以菲律宾现在提及跟中国进行谈判，主要有两个方面的原因，一方面是，菲律宾认识到，虽然美国和日本支持它，但真的发生局部冲突，美日是不会直接跟中国开战的。至于仲裁结果，因为中国坚决不承认，所以没有任何意义。最后，菲律宾只能回到谈判桌上，而且这个桌子上不能有美国和日本这些不沾边的国家。

　　另一方面是，现在全球经济不景气，有能力到菲律宾大规模投资，帮助菲律宾改善基础设施的，只有中国。正如杜特尔特所说，“中国有钱，美国是没有钱的”。由于菲律宾正在寻求合作伙伴开采礼乐滩近海地区油气储备，因而该国可能考虑重启于2012年中断的与中海油的谈判，以获得中国的专业技能。

　　那么，拉莫斯即将进行的中国之行，将与中方谈什么，中方能答应菲方的什么要求，已引起舆论场的关注。观察家表示，菲律宾可能向中方提出的主张包括：让菲律宾渔民在不受中方干扰的情况下，重新进入黄岩岛海域捕鱼。同时，希望中国加大对菲方铁路、公路和港口建设的投资，往后当菲政府开始在其专属经济区开采天然气等资源时，不排除让中国担任承包商角色。

　　当然，中国是否对方的希望和要求，其前提条件将是菲律宾搁置南海仲裁案，缓和南海的紧张状态。在这样的前提下，中菲先讨论谈判中可触及哪些议题，同时进行双轨对话，争取达成共识。

　　不过，拉莫斯或许空手而归。因为菲律宾的民意恐怕已被一面倒的仲裁案判决所挟持，杜特尔特政府作出的与中国任何合作都有可能受到国内的制约。还有就是美国、日本肯定不愿意菲律宾与中国改善关系，更不希望菲律宾搁置南海仲裁案，让他们失去了进一步染指南海的理由，甚至没有台阶下。

　　一些中国网民说，菲律宾总统派特使来华，进行中菲谈判根本没有必要。因为中方的立场十分清楚，不可能接受任何基于南海仲裁案的现状安排。但国际关系如果这样，就太简单了。其实，国际关系无非就是一个利益关系。在仲裁出来之前，中国为何在通过各种方式，争取到几十上百个国家承认我们南海主张？按照一些人的思路，按照中国现在的综合国力，哪怕没有一个站台的，菲律宾能奈我何？

　　然而，中国政府决策层的意思很明确，并不想把菲律宾一脚踢开，之前也放出了善意，只要新总统识趣，关系可以缓和，给你个台阶也是可以商量。比起前任，现任菲律宾总统似乎不太反华，因而迄今为止对双边关系一直采取较为调和的立场。那么，菲律宾方面能不能听得到、听得懂，那要看拉莫斯作为特使到中国来的时候，到底会说什么。

　　正所谓，无利不起早。菲律宾有意服软，中国也给一定的台阶，菲律宾能得到一定的实际好处。再说，没有实力的小国要与中国叫板他们哪有话语权？现在以至将来，事情的主动权不总掌握菲律宾的手里，至于中菲双方如何谈判，双方的贸易会不会受到影响，中国会不会帮助菲律宾改善基础设施，大部分问题都将由中国说了算。

　　实际上，菲律宾总统将派特使拉莫斯访华，与中国进行谈判实属明智之举。至于他此次访华将与中国谈什么，能取得那些成果，我们不得而知。不过，菲律宾此时对中国放下身段，恰恰说明，他们看到继续与中国为敌，不符合国家利益。换个角度看，这何尝不是菲律宾目前没有彻底与中国翻脸的胆气和政治资本。