余永佳：稀土话题不该如此沉重
近日有一则新闻发人深省。今年上半年，内蒙古自治区稀土出口5029.9吨，价值1.3亿元人民币。其中：
对日本国出口稀土2510.3吨，比2016年同期增加1.9倍，占内蒙古稀土出口总量的49.9%；
对美国出口1106.1吨，增加1.65倍，占21.9%……
据悉，自从2015年中国相继取消出口配额管理和出口关税后，稀土出口门槛大幅降低，使过去没有配额的中小型民营企业生产和出口热情大幅提升，大量原先通过非正规渠道出口的稀土转由正规渠道出口，从而推动了稀土市场的回暖。
素有“工业黄金”和“工业维生素”之称的稀土，是中国的优势矿产资源，更是极为珍贵和稀缺的国防战略资源。美国的军事工业和尖端武器装备之所以那么牛，美军在近几年局部战争中之所以能取得压倒性优势，就与稀土点石成金的神奇作用密不可分。随着现代科技日新月异的发展，稀土的应用范围和增值空间必将越来越大。
邓小平同志曾经有过一句名言：中东有石油，中国有稀土。中国的稀土犹如中东的石油，具有极高的国际地位、经济价值和强大的战略影响力，能为人类文明作出卓著的贡献，更能为中国经济持续创造丰厚的红利。
然而，现实却有点残酷。
在一些捧着稀土金饭碗的省区，此类工业黄金只是被当做一种追求GDP以及换汇等蝇头小利的普通商品。由于乱采乱挖、产能过剩、无序竞争以及偷盗走私等违法违规行为屡禁不止，相关企业在稀土需求持续低迷的市场环境下，开足超前采掘和多头出口的马力，使黄金价的稀土资源变成了黄土价的低档产品，并屡屡出现稀土廉价流失和囤积于国外、矿坑污染四处扩散并祸害于国内、稀土生产企业始终挣扎在保本线上的恶性循环乱象。
例如：1990年到2005年，世界高科技电子、激光、通讯、超导等材料需求量呈几何级增长态势，其上游原材料——中国稀土的出口量增长近10倍，然而平均价格却被压低了36%。
甚至在中国已对稀土开采和出口实施严管的今年上半年，内蒙古的稀土出口产量依然比去年同期增加了1.3倍，平均价格仅2.6万元/吨，暴跌趋势仍未遏制。
再看看美日等竞争者，他们采取的却是一种与我们相悖的对策。
盛产稀土的美国，推行的是一种“使用进口资源”和“储备国内资源”的战略举措。
稀土资源产地空白的日本，通过低价从中国进口，储备了可供100年之需的稀土资源。其精加工制作的稀土高端产品，更是在国际市场（包括中国市场）上赚的盆满钵溢。
在深化供给侧改革的今天，我们依然复制着盲目开发、增加出口量和低价出售稀土战略资源的历史，不知写此报道的记者、相关业内人士、有关政府主责部门的负责人和地方父母官，对此现象会有何种感想。是兴奋、荣耀？还是苦涩和尴尬？
同时，此类报道究竟会给国人带来正能量还是负能量？欢乐、自豪，还是迷茫或忧愁？
更耐人寻味的是：中国的稀土出口与中国的铁矿石的进口已经形成了两个极端的鲜明对照。
中国自从上世纪末跃居为世界第一产钢大国后，进口铁矿石资源的巨大需求便成了一种依赖性的顽症。按理在市场经济环境下，作为世界第一铁矿石进口国，中国应该拥有铁矿石定价的主要话语权。然而由于多种原因，其中不乏包括中国钢铁企业分散经营、各自为战、自相残杀以及各地政府迷恋短期政绩等原因，中国这位国际铁矿石市场的最大买主，在做大买卖和签超级大订单过程中，不仅无法享受到顾客是上帝的待遇，反而处处遭遇四大铁矿石供应商的提价宰割。国内钢铁生产厂家饱受天价铁矿石的摧残，钢材生产成本长期高位运行，而下游钢铁产品则经常面临库存上扬、售价疲软等困境，这就是国际矿商垄断牟利和中国钢铁企业惨淡经营的真实写照。
此种不正常、不平等的对外贸易方式，至今仍未得到根本性扭转。
中国正在发展“一带一路”战略，国际上类似稀土、铁矿石以及石油、煤炭等矿产资源的争夺和贸易战将更为激烈。中国必须认真总结以往血的经验和教训，为创建公正、公平的国际经济竞争环境发挥应有的作用。
中国不会去争夺国际竞争的霸权，但必须摆脱受钳制、受盘剥的不公正境遇，赢得应有的话语权。
中国稀土资源尽管储量丰富，依然容不得我们粗放开采和低价拍卖。我们已经充当了多年低价稀土供应商的角色，付出了破坏生态环境和消耗战略资源的重大代价。一旦这一不可再生的矿产资源采尽挖竭，届时中国若要进口补短，就必然会遭遇境外供应商的封杀或打压。
中国是外汇储备大国，我们完全没有必要走这条用稀土资源换取外汇的不归之路。
为确保国家的长远利益和战略安全，光是推出“限产保价”等新政，必然是显得势单力薄。
至于因受世贸规则约束而出台的取消出口配额管理、出口关税等政策，在实施过程中已经显现出诸多负面效应。
为了对子孙后代负责，为了实现中华强国梦，有关部门必须尽快拿出决心和魄力，对稀土资源全面实施储备战略，规范建立稀土矿的勘探、开采、冶炼、精加工一条龙产业链，转变稀土矿无序开采、低水平重复生产、多头压价竞争的短视型、粗放型经营方式，坚决杜绝和严打破坏矿产开发秩序、制造污染的民采与偷挖行为，出台制止外方运用投资方式参与稀土开发经营以及中止稀土初级产品出口等新法规。国家加大对各省区稀土采掘企业调整产业结构以及员工转产转岗的扶植力度。
办法总比困难多。只要各项强国利民措施能真正落实到位，稀土就不会成为国人的沉重话题，而应该成为中国人永远的欢欣与骄傲。
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