风青杨：一个环卫工人有没有编制，待遇到底差别多大？
近日微博上有网友爆料，在郑州一小区内，部分编制内环卫工嫌上班累、不干活，却雇一些年老的农村人替他们干活。据了解，正式工是编制内的人，编制内的人工资约为4000元左右，而雇一个农村人，每月只需1240元，正式工不干活还可净落将近3000元。后来，该市城市管理局在其官方微博上表示：“经查，媒体报道情况属实。”搜索了一下，几年前就有该新闻的相关报道。一个环卫工人有没有编制，待遇到底差别多大？十八大代表、鞍山市环卫工人范文学曾经向媒体这样披露：在鞍山，编制外的环卫工人工资为每月900元，在编环卫工的工资超过2800元。两种环卫工人所从事的劳动内容基本一样，甚至编外工在一线活干得更多。换言之，有没有编制，在职期间的经济收入就相差三倍之多，退休之后待遇更是不可同日而语。
以前只知道临时工可以用来“挡箭”，没想到如今临时工还能用来“遮阳”和“赚钱”，难怪有关部门如此“偏爱”临时工。于是我又仔细搜索了一下相关资料，才发现有些事业单位，编制外员工数量甚至超过编制内员工，甚至承担着主要的业务工作。而且这种状况在事业单位普遍存在，法院、检察院、媒体、学校、医院、科研院所……
目前很多国有单位的状态是：“有事没人干”；一些单位是“有人没事干”。有人因此戏称：“聘用编外人员的目的在于，“替代”编内人员的工作量，由编外人员把编内人员“养”起来。”据统计各地“吃空饷”的数据显示：2005年，四川南充市2323人；2006年，甘肃省908人；2007年，山东省11858人……于是这就形成了一个怪圈：一面是“人手不够”，一面却有人“吃空饷”；一面是“官满为患”，一面却在聘用“临时工”。
但是，临时工或者说编外人员干得再多、再好，如果没有编制，其处境还是非常尴尬，通常和编制内员工没法比。收入差距是一方面，此外还难以享受到编制内员工完整的福利待遇，如社会保障、落户口，评职称、向上发展也往往得不到平等的机会。相反编内人员捧“铁饭碗”可到退休，工资待遇高，升迁快，机会多。而编外人员干同样的工作，却捧“泥饭碗”，工资待遇低，升迁慢，机会少。
当然能进入事业单位的编外员工之列，并不是一件轻而易举的事。正如网友所说的：“家有官的背景，儿孙们可进‘编制内’，七大姑八大姨能成‘编制内’，平民百姓的子女只有给人去打工！”所谓物以稀为贵，正因为“编制”的难得，正因为“编制”旱涝保收，所以世上才有诸多围绕着“编制”而发生的故事。
一些工龄短的、学历低的，晋级的晋级、提拔的提拔，有本事干实事的一直游离于“编制”之外，像玻璃窗上的苍蝇，前途光明，出路没有；大学里的“安保”职位一律要求硕士研究生学历；成千上万的大学生、硕士生、博士生在国考、省考、市考里挤破头；还有大学生去掏粪……为什么屈尊去抢？因为有编的，本事再小也是神仙，没有编的，本事再大也还是妖怪。换言之，合法的妖怪即是神仙，不合法的神仙即是妖怪。
于是对聘用人员来说，被“招安”成了最高奋斗目标。这个奋斗目标一点理想主义色彩也没有，是彻头彻尾的功利与世俗。说穿了，所谓在编与否，与能力、水平与品德、成绩、贡献无关，完全是个身份与特权的问题，正式在编人员只能上不能下，只能进不能出，干好干坏一个样，这是官本位、机关化、衙门化的痼疾，体制的染缸效应非常严重，只要端上铁饭碗，就一劳永逸地享受着特权的优越性。
思想上的认同，是“同工不同酬”滋生的土壤。许多人仍有着深厚的身份等级观念，比如“农民工就该比城市工拿钱少”、“体制内的人理应比体制外的人享受更多福利”等等。甚至一些管理者对因身份造成的同工不同酬现象都习以为常。而那些被“低等”的人，久而久之的也就被压抑麻木了。郭德纲在他的相声里笑谑“人分三六九等，肉分五花三层”，可见大家在认识上已经把分等这个事情当做了客观事实。
如果要新《劳动合同法》中的“同工同酬”真正落实到实践，并受益于当事人，“同工同酬”就不能只是停留在薪水层面，更应该涉及到整个福利待遇，以及让临时工和正式工一样受人尊重。这种人格上的互相平等和彼此尊重，或许比同工同酬更重要。一旦如此，遇事还用“临时工”顶吗？事实上，阶级、分层、话语权或许比起薪水的不同更伤人心。
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