江濡山：“深刻领悟和体会”总书记指出的四个难题
去年的中央经济工作会议，对形势的预判、对问题的预估，与现在相比，似乎更令人感到轻松一些；今年的中央经济工作会议，却让不少人感到：即将到来的2017，形势更加严峻，心里因此七上八下。到底如何深刻认识和判定目前中国经济社会发展的基本格局和深层问题呢？对此，总书记在刚刚结束的中央经济工作上的讲话“语重心长”而又信心坚定。总书记在刚刚结束的“2016中央经济工作会议”上，针对国际国内经济大环境、大趋势、大逻辑，坦然指出，当前中国经济运行过程中存在四大难题：“产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。对这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决。”面对不确定仍然很大、日趋复杂的2017年，到底如何深刻认识和破解这四大难题呢？
第一、 产能过剩和需求结构升级的矛盾突出。其实，自2013年开始，这个问题一直不断加剧，中央和地方也付出了很大的努力及代价，但收效不尽人意。为什么呢？其根本原因在于自本世纪初以来，整个国民经济发展的投资结构、资源配置结构严重扭曲，由此导致高速的经济运行陷入扭曲循环状态、结构性矛盾不断加剧并固化。因此，在扭曲的经济运行惯性仍然较大的情势下，单靠简单的调整货币杠杆、粗放地加大货币投放和加力行政举措、大做表面的资产重组，当然不会有明显收效。此次中央经济工作会议，显然已经认识到这一点。在目前情况下，有效的改革策略应当是：顺应市场规律并着眼于市场趋势特征、消费需求结构，加力调整投资结构、优化资源配置结构。比如，较大规模的货币发行，不但不能流入产能过剩领域，也不能大规模流入房地产领域，同时严打投机行为，控制好房价。
第二、 经济内生动力不足。这个问题主要表现在两方面：一是国有经济竞争力及盈利能力明显下降，海外扩展能力日趋脆弱，如果没有国家产业政策的特别护佑，没有土地、资本等核心经济资源的优先配置，国有经济的负重及负债率会更高；二是民营经济已经大伤元气，全线疲软，只有少数创新型企业挥起旗呐喊。内生动力不足的主要原因有二：一方面，国际国内经济运行仍然处于低谷期；另一方面，僵化的经济体制和产业政策，在很大程度上大大抑制了市场化机能的生长。既然总书记尖锐地指出了这个问题，执行部门理应直面问题存在的原因、梳理矛盾的主次，加大有效改革力度。
第三、金融风险有所积聚。总书记此言算是给足了金融管理当局的面子，说得比较客气。事实上，近年来中国的金融风险因素一直在聚集，却没有释放的“出口”。中国特色的金融风险当然与欧美市场化经济环境下的金融风险有本质的不同，因此，金融管理当局显然不能用西方的膏药来疗伤。中国金融风险因素聚集的最大特征是：整个国有企业、各级政府、三四线的房地产开发、不断增长的国家行政刚性支出等方面形成的粗放而低效的支出合力，统统加压给了金融机构，好在国民较高的储蓄率、股民的血本透支、大规模的货币发行等因素，从形式上暂时“淹没”并“抵消”了金融风险因素。可以说，中国的金融风险，受制于国家行政力量强行控制才没有发作。面对这种“内生性”的金融风险因素，单靠学习西方玩汇率、利率策略，远远是不够的。为什么各大银行看似盈利不少，但有时还闹“钱荒”呢？因为，账面资产及账面利润反应不出真实的资产状况，公告的“资产负债表”，恐怕连上帝都很难知晓其虚实状况。
第四、部分地区困难增多。总书记此语，高度概括了区域经济社会发展的形势日趋严峻、各个利益层面的矛盾日趋尖锐。因此，对于地方各级党政权力部门而言，来年的工作更艰巨、更辛苦。对此，在中央经济工作会议上已经提出了不少意见、要求和举措，但从根本上讲，应当注重两方面的作为：一是在精神和情绪层面，要关注和关心基层民众，防止各种歧视性扰民的恶性事件发生，特别是公共执法、公共资源配置等方面，要规范、透明、公平、合法，不要给中央生事端、添麻烦；二是经济层面，要通过加大扶持及扶贫力度、加大财政倾斜力度，确保各地经济运行平稳、民众资产有安全感、民众基本生活有保障。
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