毛开云：美日韩外长联合声明还是只说“制裁”
美日韩三国外长18日在纽约举行会谈，一致谴责朝鲜第5次核试验，发表了旨在加大力度制裁朝鲜的联合声明，敦促国际社会强化对朝制裁。这是三国外长2010年以来首次发表联合声明。（9月20日《环球时报》）美日韩三国外长的这次联合声明，看来不是煞有介事，而是正儿八经的。其一，专门针对朝鲜核试发明联合声明，一方面可以看出美日韩的现实焦虑，另一方面也可认为是对朝鲜的抬举。其二，这是三国外长2010年以来首次发表联合声明，已经表明三国对朝核问题无能为力，他们一味的制裁已经对朝鲜失去威力。然而令人诧异的是，美日韩外长的联合声明依然是老调重弹的两个字——“制裁”！
朝核问题本来是有谈判机制的，那就是六方会谈。近年来，朝鲜屡屡进行核试验，朝鲜半岛局势持续紧张，原因是双方面的。首先，朝鲜肯定有责任。半岛无核化是国际社会的一贯主张，但朝鲜冒天下之大不韪，一意孤行进行核试，这是国际社会不愿看到的事情。其次，美日韩尤其是美国也有责任。朝鲜最高领导人多次说过，朝鲜进行核试的目的就是为了遏制美国的核威胁，换言之，美国不对朝鲜进行核威胁，朝鲜可能不会进行核试验。而且朝鲜有过务实行动，提出了签订和平条约和停止美韩联合演练来解决核试验问题，但美国睁只眼闭只眼不予理睬。
朝鲜半岛局势发展到今天这个地步，很大一部分“功劳”是纯碎的“制裁”造成的。中国有个词语叫“物极必反”，美日韩尤其是美国对朝鲜的制裁，尽管一浪高过一浪，而从实际来看，朝鲜并不买账，甚至提出了“自力更生”的主张。朝核问题的解决路径，最终必须回到谈判桌上。对于这一点，朝鲜应该努力，美国更要努力。
美国总统奥巴马的总统时日不多了，奥巴马是一个喜欢创造奇迹的总统，在伊核、访问古巴、访问广岛等事情上，奥巴马都开创了美国总统的先例。然而，在朝核问题上，奥巴马显然做得不好甚至没做好——奥巴马对朝鲜采取“战略忍耐”政策，姿态很强势，希望借制裁和外交孤立压垮朝鲜，但没想到朝鲜核试验和导弹试射一次接着一次，由此证明奥巴马的对朝政策是完全失败的，奥巴马当然有些不甘心。在接下来的总统日子里，奥巴马显然希望朝核问题有点突破，算是给自己也给美国人民一个小结和交代。
要想达到这样的目的，首先美国必须退让一步，放弃一味“制裁”的幻想，就像美国国务卿克里说的，朝鲜冻结核计划就可以考虑恢复朝核会谈，这是在朝鲜接连核试验的情况下，美国对朝政策走向务实。这一政策应该尽快落地。其次，朝鲜也要退让一步，特立独行只会走入死胡同，退一步海阔天空这话对朝鲜非常实用。
美日韩外长联合声明除了说“制裁”，其实还应该说两个字：“退让”。美日韩和朝鲜双方各自往后退一步，加上中国和俄罗斯的斡旋，重启六方会谈不是完全没有可能。六方会谈是解决朝核问题的不二法宝，美国和朝鲜对此应该形成共识。
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